乡村振兴战略:唱响乡村发展新乐章

乡村振兴战略乡村振兴战略

乡村是以熟人社会为半径,以家庭为核 心,以道德为标准,以自治为常态,以村 庄为边界的社会形态。我们用100年忘掉了中国 我们用60年丢掉了文化 我们用30年破坏了乡村。十九大提出:实施乡村振兴战略是全面建成小康社会决胜期实施的七大战略之一。对城乡关系问题和“三农”问题形成了新的认识,体现了推进中国特色乡村现代化的雄心壮志。

乡村振兴战略提出的背景意义

十九大报告是在阐述全面建成小康社会决胜期任务时提出乡村振兴战略的。这个决胜期是指“从现在到2020年”。但是,决胜期内要坚持实施的“科教兴国战略”、“人才强国战略”、“创新驱动发展战略”、“乡村振兴战略”、“区域协调发展战略”、“可持续发展战略”、“军民融合发展战略”都将延续到从十九大到二十大这个“两个一百年”奋斗目标的“历史交汇期”,延续到实现第二个“一百年”奋斗目标的整个新时代。乡村振兴战略,体现了推进中国特色乡村现代化的雄心壮志。 


乡村振兴战略

乡村振兴战略的意义何在?

1、是化解新时代我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要举

2、有助于推动“五位一体”总体布局向乡村区域深度延伸

3、推动城乡融合发展将开启城乡关系新时代

4、让乡村将与城市平起平坐

5、完成破除城乡二元体制的历史任务

6、“三农”工作回到乡村和“三农”自身

乡村振兴战略拥有的丰富内涵

实施乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这是从我国当前最核心、最根本、最急需解决的矛盾和问题出发,提出的极具现实针对性的目标要求,是和五位一体总体布局紧密相关的。

可以使产业兴旺

直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题。

实现乡村“产业兴旺”,是乡村振兴的核心,也是我国经济建设的核心。乡村产业落后,造成一二三产业均不发达,乡村振兴,不但直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题,也可以解决整个国民经济脱实向虚、城市畸形发展、结构调整艰难、经济可持续发展后劲不足问题。

可以使生态宜居

打造绿水青山、空气洁净、环境优美、服务完善的安居生活,成就国人安居梦想。

实现乡村“生态宜居”,是农民的梦想,也是每个国人的梦想,更是我国生态建设的重点。乡村落后,使得乡村变得不生态、不宜居,城市也变得越来越病态,乡村振兴,可以在乡村打造绿水青山、空气洁净、环境优美、服务完善的安居生活,成就国人安居梦想。

强化乡风文明

乡村是优秀传统农耕文明的载体,乡村振兴,可以直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题。

实现乡村“乡风文明”,是中华农耕文明的复兴,也是我国文化建设的主线。乡村是优秀传统农耕文明的载体,乡村振兴,可以直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题,也间接清除自由市场经济带来的糟粕,提升社会整体道德水平。

加强基层治理

有效解决基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题,也可以缓解因农村人口大规模、常态化、无秩序流动带来的诸多社会问题。

实现乡村“治理有效”,是国家有效治理的基石,也是我国社会建设的基石。乡村振兴,可以有效解决基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题,也可以缓解因农村人口大规模、常态化、无秩序流动带来的诸多社会问题。

可以使农民生活富裕

缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。

实现乡村“生活富裕”,是农民的基本向往,也是我国政治建设的根本。共同富裕、一个都不能少,是社会主义制度的基本要求,乡村振兴,是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措,也是共产党人的立党初心和执政基础。

如何更好的实施乡村振兴战略

人才是基础

一方面要完善乡土人才的培养体系和人才回流机制。

另一方面加大高等教育对“三农”人才的培养力度,通过增加农业高校投入、减免涉农专业学费等方式,引导有志有为青年进入“三农”领域,为实现乡村振兴战略奠定人才基础

顶层设计是保障

赋予省级及以下政府更多自主权

在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办

修订《农村土地承包法》,将农村第二轮土地承包关系及所有权、承包权、经营权三权分置等加以法制化。

国家应尽快制定《农村集体土地产权法》,将农村土地产权制度法制化。

比如,把优质教育资源、优质医疗资源集中布局在城市的制度安排,等等,许多以城市为中心的顶层设计,在许多人看来早已经自然而然、顺理成章。必须转变观念,一切不利于乡村振兴的,对农民来说不公平、不公正的制度安排、政策措施都应该逐步清除。同时,十九大要求的“农业农村优先发展”、“加快推进农业农村现代化”等等,都将在新的农村改革中形成制度保障。十九大提出“赋予省级及以下政府更多自主权”、“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”,这样的改革要求,将在深层次上推进地方和基层治理体系和治理能力现代化,不断激发地方和基层创新发展的自主性和创造力,从而加快乡村振兴的历史进程。

教育是关键


乡村振兴教育是关键

将农业农村优先发展和教育事业优先发展融合起来。

国家应制定政策措施引导城市高等教育资源、优质中小学教育资源向乡村区域流动。

在东部一部分发达省份汉族学生占多数的中小学开设维吾尔语、藏语、蒙语等少数民族语言选修课程

创新村民自治

十九大强调“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。


创新村民自治

村民自治中存在着多方面突出问题:村民自治的主体严重缺位,许多地方的村庄变成“空心村”。村民的参与能力相对较低。

引导城市人才参与村民自治

为每一个行政村配备一名律师

总而言之要想解决村里问题,首先是提高村干部的能力,还有农村工作有严格的时令性,政府工作的规律性, 农民工作拖拉性。

乡村振兴的实施策略和落地方法

打造区域乡村振兴孵化器

乡村振兴孵化器是政府、企业、农民的共识平台,是产业、产品、资源、主体的组织平台,是供需互动的交易平台,也是乡村文化创意平台,更是综合服务和孵化平台,是凝聚乡村振兴合力、促进区域经济发展的引擎。

落地农事服务中心

以政府为主导,以企业为主体,打造一站式、全托管生产服务中心,真正解决谁来种地、怎么种地的问题。

落地加工物流产业园

组织加工、分类仓储、智慧物流、定制交易,成为连接供需的高效枢纽。

实施品牌乡村工程

统一区域品牌形象,强化品牌组织,形成品牌体系,保护知识产权,避免恶性竞争,逐步将农特产品、文化产品、旅游产品也纳入其中。

构建社群新零售网络

创新社群组织化方式,形成以社区为中心的新消费场景,打造生产端到消费端直接互动的渠道,打通农产品从乡村到城镇的向上通道,以及消费人群从城镇到乡村的向下通道。

大力发展田园综合体

按照土地现状不变、生态风貌不变、农民主体地位不变的“三个不变”方式,遵循因地制宜、共生共享、资源内生、产融联结合这“四项原则”,导入生态农业、旅游体验、健康养生、文化教育、当地特色这“五类产业”,挖掘当地资源,延伸公共服务,在美丽乡村建设基础上,实现农民就地城镇化,保证乡村产业兴旺、生态宜居、生活富裕。

创建有灵魂的特色小镇

以优秀传统文化为内核,以社会主义核心价值观为引领,达到人与内心、人与人、人与自然和谐共生,形成人文生态、生产生态、生活生态、环境生态兼具,自治、法治、德治结合,乡风文明、治理有效的繁荣乡村。


创建有灵魂的特色小镇

未来的特色小镇,一方面,是运用现代科学技术成果,在尊重中国农耕文明 中的工匠精神的基础上,以复兴中国传统手工业为小镇产业的发展方向,重现 中国传统手工业的精粹与品质。

另一方面,小镇应该是商贸交易的集市,而不是城市的超市,是一个小商品的 集散地,因此,多样性、环保性、便利性和专业化品质,应为小镇商贸集市 的特点。

同时,小镇作为城市和乡村的连接点,它既有乡村的味道,又有城市的生活质量, 因此发展具有当地特色的休闲、养生、游学、交友、商务和田园观光等“农旅”、 “商旅”和“文旅”这三种旅游方式相结合的服务业,应是小镇产业未来发展的主要 方向。

小镇不仅是工商业的集市,而是一个有着乡村味道的生活空间。 乡村味道是特色小镇的重要元素。

这一点德国人做的非常好。德国的小镇建设致力于一种自然、 环境与人的生活融合。形成了“村庄城镇化,城镇村庄化”风格。 在中国新一轮的特色小镇建设中也因如此。在小镇看到的不仅 只是建筑和工商集市,还要有村庄的镜像:小河的流水、林荫的 小道、天空的飞鸟和四季的花香。

正如一个旅行德国小镇的游人所写的,天空澄蓝,大地碧绿;  森林环抱,芳草如茵;风清气爽,道路如网;方便静谧,适宜 人居。这应该就是中国特色小镇建设的方向之一

搭建智慧乡村和绿色金融平台

以乡村大数据为基础,充分利用互联网、物联、区块链等手段,紧紧围绕乡村产业和乡村生活,实现智慧乡村链接智慧城市。以普惠和公益理念创新金融服务模式,大力弘扬绿色金融、生态金融、共生金融理念,实现金融服务对乡村产业、乡村生活全覆盖。

几点有关乡村振兴战略的预测

贫困现象将最终消除

十九大进一步要求“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。中国的贫困人户大多集中的农村,特别是偏远地区。如果贯彻并执行乡村振兴这一战略,必将使农民的生活条件更好。就从根本上解决了全国脱贫攻坚战的问题!

农民工”现象将最终消除

农村劳动力进入城市务工,成为雇佣劳动者,却因为户籍在农村而不能改变农民身份,虽然他们为城市工商业发展做出了很大贡献,却不能落户在城市;虽然由于其工资性收入高于农村务农收入而改善了家庭生活,却因为离开家乡、与家人分离,造成了“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”的“三留守”问题。这些在我国已经存在三十多年的社会问题,终将随着乡村振兴战略的实施而得以终结。

这是因为,原来农民工进入城市是因为城市工商业发展为他们提供了就业机会,这种就业机会是农村中所没有的,而现在资源回流农村,将给农村中农业转移劳动力创造就业机会,令他们可以不再到城市工作也能够取得较高收入;原来农民工进入城市、想要落户城市,是因为优质教育、医疗等等资源集中的城市,他们只有到了城市才能分享到这些现代化建设成果,现在资源回流农村,在农村中也有与城市相对均等的基本公共服务,他们也不必非要到城市落户。

所以对农民工来说,实施乡村振兴战略最重要的意义可能在于,让他们可以在进城还是留村之间主动做出抉择,而不必继续作为农民工在城乡之间长期来回奔波,“三留守”问题也可以随之消失。农村人口的基本稳定而不再大规模流动,必将为乡村振兴战略的实施创造前提和有利条件。

掀起投资农村的一轮新高潮

政策是资金流向的风向标。自从乡村真行战略提出以后,本年度1-10月份全国农村非农户固定资产投资1.7万亿元,同比增长13.1%,比城市的工业和服务业10.4个和3.1个百分点。相信在不久的将来,各企业也会自发的把业务中心,资金预算更多的向广大的农村市场倾斜。

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