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国家储备林项目都有哪些,需要哪些品种的苗木

时间:2018/2/11 8:53:00  来源:中国景观网   编辑:vtdjgv   浏览:5213次
2018年国家储备林项目大面积铺开,各地的储备林项目纷纷开工,这对当前苗木行业是个大利好的消息,有些有实力的苗木供应商都在囤货以备年后储备林相关苗木的大面积出货,这里我们总结了全国各地储备林项目的建设情况,包括储备林建设规模、国家储备林建设范围及该区域主要发展树种等信息。

近些年,随着我国经济社会快速发展,木材供求矛盾日益凸显,对解决我国森林资源不足、质量不高、结构不合理的问题,缓解当前木材供需矛盾具有重要的现实意义与战略意义。国家储备林项目成为苗木市场的热门话题,国家储备林对苗市到底有什么影响呢?中国景观网通过调查,并对景观网站内数千条招标数据分析,为大家解读我国储备林的制度方案,以及我国苗木市场的总体趋势。

一、什么是国家储备林呢?

国家储备林是指列入《国家储备林树种目录》,由国家统一收储、动用及轮换,在自然条件适宜地区,通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施,营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。具有一定规模和培育潜力的珍稀树种及大径级活立木资源。

简单的说就是利用人工条件的种值,打造原史型的优质树种, 培养人工多功能森林,而储备林的建设更是建立在天使森的保护意义上。

二、《国家储备林制度方案》的解读

国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措,是保障国家木材安全的重要途径,是推进林业改革的重要抓手,是改善民生扩大内需的重要工作。

《国家储备林制度方案》是国家保护珍贵树种的一道强有力的锁创新投融资模式的基础保障制度,也是大型营造林工程实现系统化精细化管理的样板先行制度,对加强国家储备林基地建设,维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。

三、我国森林资源总体现状

人多地少、缺林少绿是我国基本国情、林情。进入新世纪以来,我国已成为全球第二大木材消耗国、第一大木材进口国。当前,我国木材总量不足,结构失衡,进口受限,安全形势十分严峻。

森林资源总量不足,根据第八次森林资源清查结果,全国森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%,森林蓄积151.37亿立方米。我国森林资源面积占世界森林资源面积的5.15%,但森林覆盖率比世界平均水平低10个百分点,蓄积量仅占世界森林蓄积的2.87%。人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。我国用不到世界3%的森林蓄积,支撑占全球23%的人口对木材等林产品的巨大需求,又要维护占世界7%的国土生态安全,总量显然不足。

四、我国储备林建设的有力条件

进入新世纪以来,党中央确立以生态建设为主的林业发展战略,先后颁布了关于加快林业发展的决定、关于全面推进集体林权制度改革的意见,加快推进林业改革发展。党的十八大以来,党中央国务院发布了关于加快推进生态文明建设的意见,印发了国有林场改革方案和国有林区改革指导意见,全面深化林业改革,进一步加强森林保护,加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量。特别是明确把维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点,要求将天然林资源保护范围扩大到全国。2013年中央一号文件提出加强国家木材战略储备基地建设,2015年中央一号文件、中共中央生态文明体制改革总体方案,提出“建立国家用材林储备制度”的要求,从国家层面和战略高度,对国家储备林顶层设计和制度建设做出了部署,标志着国家储备林建设上升到国家重要决策,成为建设生态文明和美丽中国的重要内容。

五、我国储备林建设规模

按培育模式划分:集约人工造林461.45万公顷,占33.0%;现有林改培492.33万公顷,占35.2%;中幼林抚育446.22万公顷,占31.9%。按培育周期划分:10年以内的短周期速丰林470.30万公顷,占33.6%;11-30年中周期储备林624.98万公顷,占44.6%;30年以上长周期储备林304.72万公顷,占21.8%(详见下表)。

图片1.png

六、国家储备林建设范围及该区域主要发展树种

按照全国林业发展“十三五”规划,根据国家储备林建设要求,统筹考虑各地建设条件和积极性,选择自然条件优越、资源增长潜力大、良种壮苗充足、地方特色鲜明、支撑能力强的地区。

国家储备林建设范围是:北京、天津、河北、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南18个省(区、市),863个县(市、区)和国有林场(局)。

(一)浙闽武夷山北部基地

包括浙江南部、福建东北部的2个片,分布在武夷山北部浙闽交界区域,多年平均降水量在1200-1600毫米之间,以培育中短周期用材林为主,包括35个县(市、区)和国有林业场(局),总面积77.20万公顷,占5.5%。

主要发展毛竹、杉木、马尾松、国外松、木荷、米槠、闽粤栲、拟赤杨等中短周期用材树种,闽楠、红锥、福建柏、香樟乐昌含笑、乳源木莲、鹅掌楸、观光木、南酸枣等珍稀或大径级用材树种。

(二)闽赣粤武夷山中南部基地

包括福建西南部、江西东部、广东东北部的3个片,分布在武夷山中南部区域,多年平均降水量在1200-1600毫米之间,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括69个县(市、区)和国有林业场(局),总面积158.85万公顷,占11.3%。

主要发展杉木、马尾松、国外松、木荷、相思树、毛竹、桉树、拟赤杨等中短周期用材树种,楠木、樟树、杂交鹅掌楸、红锥、福建柏、油杉、光皮桦、降香黄檀、火力楠等珍稀或大径级用材树种。

(三)湘粤赣南岭基地

包括江西西南部、湖南东南部、广东北部的3个片,分布在南岭山地区域,多年平均降水量在1200-1600毫米之间,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括22个县(市、区)和国有林业场(局),总面积44.14万公顷,占3.2%。

主要发展毛竹、杉木、马尾松、国外松、桉树、桤木等中短周期用材树种,楠木、乳源木莲、桃花心木、鹅掌楸、木荷、樟树、红豆杉等珍稀或大径级用材树种。

(四)粤桂琼沿海基地

包括广东西南部、广西东南部和海南的3个片,分布在南部沿海区域,多年平均降水量在1600毫米以上,以培育中短周期用材林为主,包括51个县(市、区)和国有林业场(局),总面积120.80万公顷,占8.6%。

主要发展木麻黄、橡胶木、相思树、桉树、国外松等中短周期用材树种,降香黄檀、大果紫檀、印度紫檀、青皮、柚木、楠木、灰木莲、乳源木莲、木荷、樟树、土沉香、檀香、火力楠、西南桦等珍稀或大径级用材树种。

(五)湘粤桂黔武陵山雪峰山基地

包括湖南西南部、广东西北部、广西东部、贵州东南部的4个片,分布在武陵山至雪峰山区域,多年平均降水量在1200毫米以上,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括119个县(市、区)和国有林业场(局),总面积207.75万公顷,占14.8%。

主要发展杉木、马尾松、国外松、相思树、毛竹、桉树等中短周期用材树种,闽楠、秃杉、鹅掌楸、榉木、西南桦、木荷、火力楠、红豆杉、楠木、红锥等珍稀或大径级用材树种。

(六)浙皖赣天目山基地

包括江苏南部、浙江西部、安徽南部和江西东北部的4个片,分布在天目山至黄山区域,多年平均降水量在1200-1600毫米之间,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括48个县(市、区)和国有林业场(局),总面积67.69万公顷,占4.8%。

主要发展杉木、马尾松、湿地松、火炬松、木荷、毛竹、杨树等中短周期用材树种,楠木、榉木、鹅掌楸、红椿等珍稀或大径级用材树种。

(七)湘鄂赣罗霄山基地

包括湖南东北部、江西西北部、湖北东南部的3个片,分布在罗霄山脉区域,多年平均降水量在1200毫米以上,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括52个县(市、区)和国有林业场(局),总面积79.51万公顷,占5.7%。

主要发展美洲黑杨、桉树、毛竹、杉木、马尾松、湿地松、檫木等中短周期用材树种,樟树、楸树、楠木、鹅掌楸等珍稀或大径级用材树种。

(八)湘鄂洞庭湖平原基地

包括湖南北部、湖北南部洞庭湖区的2个片,多年平均降水量在1000-1600毫米之间,以培育中短周期用材林为主,包括40个县(市、区)和国有林业场(局),总面积53.33万公顷,占3.8%。

主要发展杨树、毛竹、杉木、湿地松、马尾松、木荷等中短周期用材树种,楸树、香樟、马褂木等珍稀或大径级用材树种。

(九)鄂渝川秦岭大巴山基地

包括湖北西部、重庆东北部、四川东北部等3个片,分布在秦岭、大巴山区域,多年平均降水量在600-1600毫米之间,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括40个县(市、区)和国有林业场(局),总面积47.65万公顷,占3.4%。

主要发展杨树、毛竹、杉木、马尾松、国外松、落叶松等中短周期用材树种,华山松、楸树、榉木、水曲柳、楠木、香樟等大径级或珍稀用材树种。

(十)渝川黔大娄山基地

包括重庆西部、四川东南部、贵州北部的3个片,分布在云贵高原向西北方的过渡地带,多年平均降水量在1000-1600毫米之间,以培育中短周期用材林为主,包括53个县(市、区)和国有林业场(局),总面积72.53万公顷,占5.2%。

主要发展杉木、马尾松、湿地松、木荷、桉树、毛竹等中短周期用材树种,楠木、黄连木、栎类、香樟等珍稀用材树种。

(十一)滇黔桂高原基地

包括广西西部、贵州西南部、云南东南部的3个片,分布在云贵高原东部区域,多年平均降水量在1000-1600毫米之间,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括64个县(市、区)和国有林业场(局),总面积122.43万公顷,占8.7%。

主要发展云南松、柏木、旱冬瓜、杉木、桉树、竹类等中短周期用材树种,降香黄檀、云南樟、红豆杉、铁刀木、栎类、红椿、榉木、柚木、西南桦、沉香、黄檀等珍稀和大径级用材树种。

(十二)滇西横断山脉基地

分布在云南西南部,横断山脉的南端,多年平均降水量在1000-1600毫米之间,以培育中短周期或珍稀用材树种为主,包括39个县(市、区)和国有林业场(局),总面积75.77万公顷,占5.4%。

主要发展思茅松、云南松、杉木、桉树、竹类等短周期用材树种,柚木、西南桦、铁力木、铁刀木、鹅掌楸、印度紫檀、印度黄檀、大果紫檀、檀香等珍稀用材树种。

(十三)鄂豫皖大别山基地

包括湖北东北部、河南东南部、安徽西部的3个片,分布在大别山区域,多年平均降水量在1000毫米以上,以培育中短周期用材林(竹林)为主,包括33个县(市、区)和国有林业场(局),总面积37.42万公顷,占2.7%。

主要发展杉木、马尾松、栎类、湿地松、油松、黄山松、杨树等中短周期用材树种,楸树、榉木、黄连木、鹅掌楸、黄檀等珍稀或大径级用材树种。

(十四)鄂豫伏牛山基地

包括河南西南部、湖北西北部的2个片,分布在伏牛山区域,多年平均降水量在800-1200毫米之间,以培育中短周期用材林为主,包括23个县(市、区)和国有林业场(局),总面积23.04万公顷,占1.6%。

主要发展杨树、杉木、栎类、油松、马尾松、火炬松、华山松等中短周期用材树种,楸树、红豆杉、香樟、榉木等珍稀用材树种。

(十五)黄淮海平原基地

包括河北、安徽北部、山东、河南东部的4个片。分布在黄淮海流域平原及丘陵山地,多年平均降水量在600-800毫米之间,以培育中短周期用材林为主,包括99个县(市、区)和国有林业场(局),总面积133.97万公顷,占9.6%。

主要发展杨树、泡桐、刺槐、榆树等中短周期用材树种,油松、黄连木、楸树等大径级或珍稀用材树种。

(十六)京津冀基地

包括北京、天津、河北(环京津地区)3个片。分布在海河流域平原及丘陵山地,多年平均降水量在400-600毫米之间,以培育中长周期用材林和珍贵用材林为主,包括76个县(市、区)和国有林业场(局),总面积77.95万公顷,占5.9%。

主要发展杨树、泡桐、刺槐、榆树等中短周期用材树种,油松、侧柏、栓皮栎、樟子松、落叶松等大径级或珍稀用材树种。

七、储备林项目招标案例

1、武清区生态储备林项目2017-2018年度造林绿化工程(成片林地13#-泗村店一至六标段)项目预算约为1325.75万元;

2、武清区生态储备林项目2017-2018年度造林绿化工程(成片林地1#-高村一至四标段)招标公告项目预算约为1376.25万元;

3、天津市静海区的2018年生态储备林二期工程项目项目,中标规模31000亩,中标标价1118万元。

4、广西云龙招标集团有限公司甲篆镇200亩(巴马县国家储备林扶贫建设项目)造林苗木采购与种植项目采购预算550万元,

(一)A区域种植中国红枫(共计200亩);

(二)B区种植黄叶银杏

5、云南省姚安县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作(PPP)项目项目可研估算总投资96,845.39万元。

6、襄城县国家储备林基地建设项目一期(山头店一、二、三标,湛北乡一、二、三标),许昌市襄城县湛北乡、山头店镇和丁营乡境内。

(一)建设规模:襄城县国家储备林基地建设项目一期面积共30000亩,全部为集约人工林栽培。

(二)项目总投资:约2亿元。

  1. 桐柏县淮河源国家储备林建设PPP项目,

(一)地点:河南省桐柏县的 12 个乡镇:淮源镇、回龙乡、朱庄镇、月河镇、 城郊乡、大河镇、吴城镇、新集乡、毛集镇、固县镇、城关镇、黄岗乡;

(二)建设规模为 35000 亩;

(三)投资规模:项目总投资为 41242.51 万元。

八、发挥政府和市场两个作用的重要平台

珍稀树种和大径级用材培育投资大、周期长,必须运用政府宏观调控治理新模式,建立市场配置资源新机制,综合运用造林补助、贷款贴息和国家政策性贷款等多种财政金融手段,长周期投入、契约化管理和可持续经营,形成全方位开放的国家用材林储备新格局。2015年,中央财政支持在国有林场公益林开展国家储备林建设试点,财政补助资金向大径级用材培育储备倾斜。国家基本建设投资也把国家储备林建设作为重点方向。一般树种速丰林,充分利用好国家政策性、开发性金融资金,创新贷款平台和贷款机制。国家林业局积极探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与政府和社会资本合作(PPP)方式,根据国家储备林项目的现金流和合理利润,科学确定政府出资比例,吸引社会资本投入国家储备林建设。围绕“京津冀协同发展”、“一带一路”和“长江经济带”三大战略布局,以增加大径级用材储备为目标,把林业世行项目造林合同、造林模型、第三方监管和报账制等成功的模式和经验嫁接到国内,国家开发银行设计了贷款期限27年、宽限期8年的金融产品,国开行广西国家储备林建设项目第一期100亿元贷款项目已经落地。以广西项目为龙头,国开行贷款项目将在北京、天津、河北、福建、广西、安徽、湖南、云南等8个省(自治区、直辖市)启动实施。农发行也在开发类似的金融产品,这些金融产品奠定了林业投融资新模式,成为林业发挥“两个作用”的新平台。

九、建设的有利条件

到2020年,完成营造用材林1400万公顷(折合2.1亿亩),其中集约人工林栽培461.45万公顷,现有林改培492.33万公顷,中幼林抚育446.22万公顷(具体见附表1)。基地建成后,每年平均蓄积净增加量约为1.42亿立方米,折合木材生产能力约9500万立方米。通过较长一段时间,采取科学措施,着力培育和保护国内珍稀树种种质资源,大力营造和发展速丰林、珍稀大径级用材林,形成树种搭配基本合理、结构相对优化的木材后备资源体系,初步缓解国内木材供需矛盾。

国家林业局在全国木材战略储备生产基地建设规划(2013-2020年)的基础上,还修订编制了国家储备林建设规划(2016-2020年),明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设任务、重点建设区域和建设模式,提出了主要保障政策和措施。

按照“市场主导、政府扶持,金融支持、主体担保,企业经营、林农受益”的目标原则,先后制定了国家储备林划定、现有林改培等办法、标准和规程,探索建立国家用材林储备制度。创新投融资机制,利用政策性贷款,在自然条件适宜区域,通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施,营造一批短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质的国家储备林。规划到2020年建成国家储备林2.1亿亩,每年新增木材供应能力9500万立方米以上,基本实现“总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营”的木材安全战略格局。

十、储备林的经济效益

1、财务分析

(一)生产成本分析

木材生产成本包括管护成本、抚育伐成本、主伐成本、短途运输成本以及营造林投资摊销等,按5年建设期,25年经营期计算。经计算,平均439.12亿元/年;其中管护费按1500元/公顷〃年、采伐及短途运输成本按500元/立方米、其它费用摊销中10年以内短周期按5年摊销,11-30年中短周期按10年摊销,30年以上按15年摊销。

  1. 利润分析

按一个轮伐期计,未采伐的林木按立木价格150元/立方米计算。经测算,30年间销售收入合计15214.30亿元,年均销售总收入507.14亿元,年均利润总额68.02亿元(不含更新成本)。 (三)财务分析

按基本收益率8%考虑,整个项目财务内部收益率1.8%,财务净现值-2281.69亿元。 根据单位面积造林模型分析结论,10年以内短周期的内部收益率9.7%、净现值6846.13亿元,投资回收期9.5年;而30年以上由于周期较长,单从木材生产效益看,效益较差(详见表6-1)

图片2.png

2、经济效益评价

(一)林地产出

建成后,每年可净增活立木蓄积1.42亿立方米(按各树种的轮伐期综合平均),相当于增加木材生产能力约9500万立方米,平均每公顷增加6.57立方米。

(二)林农收入提高

国家储备林建设有利于项目区产业结构调整与发展,林农收入提高和群众生活改善。据估算,通过参与建设活动,平均每人每年的劳动收入可达3万元。

十一、面对苗市新的机遇与挑战,苗木企业该怎么做

第一个百年目标的临近、地产和休闲养生产业刺激、PPP项目集中发力与国家储备林制度方案的实施,将经历了跌宕起伏的苗木市场再次复苏。

尤其在2018春节过后,大批工程集中开工的时段。由于工程量急剧增长,各地用苗量或将出现井喷状况,价格自然也会水涨船高。从国家政策和宏观经济环境来看,2018年依然是苗木产业机遇与挑战并存的一年,而绿化行业发展前景向好的趋势更为明显。

近几年,全国苗木种植面积基本稳定,狂飙突进式大规模扩张苗圃的势头有所遏制;苗圃在转型升级,产品培养走高干、造型和容器化等精品路线;机械化、设施化开始大量应用于苗圃生产。

面对广阔的发展空间,园林绿化苗木产业要抓住机遇,在创新模式、更新观念、调整结构、转型升级、全新经营、优质产品、定制生产、良好服务等方面进一步练好内功。企业要做好中长期布局。

提醒广大苗商,在经营中要抓住重新布局定位、降产能去库存、调结构降成本、产品创新升级4个关键点,实现“三高三低”,即高品质、高标准、高效益和低成本、低库存、低风险。系好“安全带”(防控风险),勒紧“裤腰带”(节省成本费用),好好存活下来,为即将到来的苗木大发展大繁荣时代做好充分准备。

采购方也应做好“存货”准备,以免出现“一苗难求”的局面影响施工。

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