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“智慧城市”建设应加强顶层设计

时间:2011-06-24  来源:人民邮电报  编辑:张美玲  浏览:442次
“各地各部门各搞套信息化系统的现象普遍存在,形成了大量的信息化孤岛,城市基础数据难以共享,集成很难,无法发挥信息融合的综合效应…同时,他表示,上百个城市都提出了各自的“智慧城市”建设方案,这就造成了重复投资和资源浪费的现象…从运作模式上看,部门横向协同难,很多信息化工作往往是技术上容易解决,但机制体制上难以实现…同时,由于各地对“智慧城市”建设的理解和认知水平参差不齐,在信息化基础设施
“智慧城市”建设应加强顶层设计

目前,我国“智慧城市”的建设已经步入快速发展阶段,全国上百个城市都提出了“智慧城市”的建设方案,大规模的城市信息化升级正在拉开帷幕。如何让城市变得更加智慧?如何构建“智慧城市”发展的新模式?全国人大代表、中国电信浙江公司党组书记张新建在接受记者采访时表示:“从目前发展来看,我国各地‘智慧城市’重复建设现象普遍存在,形成了大量的信息化孤岛。”他建议,成立统一的智慧城市推进部门,加快行业标准的统一与规范,尽量减少重复建设和信息化孤岛,促进资源共享。

    张新建告诉记者,从各地“智慧城市”建设实践来看,由于缺乏顶层设计和统一规范,“智慧城市”的快速复制和规模推进受到了影响。“各地各部门各搞一套信息化系统的现象普遍存在,形成了大量的信息化孤岛,城市基础数据难以共享,集成很难,无法发挥信息融合的综合效应。从运作模式上看,部门横向协同难,很多信息化工作往往是技术上容易解决,但机制体制上难以实现。”张新建对信息化孤岛的现象表示担忧。同时,他表示,上百个城市都提出了各自的“智慧城市”建设方案,这就造成了重复投资和资源浪费的现象。同时,由于各地对“智慧城市”建设的理解和认知水平参差不齐,在信息化基础设施建设投入、信息化开发能力等方面还存在很大差异,因此,“智慧城市”的智慧程度还存在很大差距。

    如何解决普遍存在的信息化孤岛和重复建设这两大难题?张新建认为,由于“智慧城市”建设在我国尚处于探索阶段,缺乏成熟经验以供借鉴,需要国家强化“智慧城市”的顶层设计与规范,整体推动“智慧城市”的建设进程。具体来说,国家以及省区市可以成立统一的“智慧城市”管理部门,负责整体规划和顶层设计,建立“智慧城市”统一的信息化架构标准,实现跨系统应用集成、跨部门信息共享,通过资源共享的方式避免信息化孤岛和重复建设现象的产生。

    “在条件成熟的城市,可以先行试点进行智慧城市的建设,从而形成全国可以复制推广的标准规范。”张新建表示,一点复制、全国推广,是建设“智慧城市”的一个较好方式,而在这方面,浙江省已经有了初显成效的尝试,各地市围绕不同的城市主题开展试点,如宁波智慧物流和智慧医疗的试点,台州开展智慧水利试点,嘉兴开展智慧交通和智慧电网试点,绍兴开展智慧安居试点等。通过分类试点探索,逐步完善各类城市、各类功能的建设。

    “智慧城市”的建设是一个复杂的系统工程,涉及多个部门、多个系统、多个应用的整合,为了确保系统和业务间的互联互通、互相协同,张新建建议,在设计和评估阶段,应将“智慧城市”的规范方案和评估验收纳入统一的评审体系,由设计院等第三方机构进行评审,从而规范“智慧城市”建设。此外,他表示,应该进一步加快我国在“智慧城市”相关应用和产品的核心技术研发,尽快形成统一的行业标准,如位置服务(lbs)、地理信息系统(gis)、家庭网络(hn)、智能交通系统(its)、遥感监测(rs)、汽车远程通信系统(telematics)等应用的行业标准需要尽快统一,规范行业竞争秩序。

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