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刘礼祖——真情激荡红土地

时间:2011-06-23  来源:  浏览:1114次
经过梳理,他总结出江西林业发展滞后,主要原因是森林资源质量不高,很多山上远看绿油油,近看没有几棵成材树…来源中国绿色时报 …林业经济效益不高,江西的森林资源比浙江多,但林业产值却只有浙江的/,林业对经济发展和林农增收的贡献远远没有发挥出来…把山当田作,把林当菜种,林农们开始对自家的山地经营格外地精心起来…林业职工和林农的收入不高…
刘礼祖——真情激荡红土地

中国景观网(cila.cn)6月23日消息:江西是林业大省,全省国土面积2/3是林业用地,2/3的人口在农村,2/3的县是重点林业县。为什么丰富的山地资源不能带来财富?2004年3月,走马上任江西省林业厅长的刘礼祖的内心是如此地不平静。

为百姓 谋福祉 不怕担风险

在山区长大的刘礼祖,自幼对山区人民生活的艰辛与贫困有着切身的感受。从大队书记做起,有着多年基层干部的经历,刘礼祖清楚地知道江西林区发展受阻的症结在哪里。

经过梳理,他总结出江西林业发展滞后,主要原因是森林资源质量不高,很多山上远看绿油油,近看没有几棵成材树。林业经济效益不高,江西的森林资源比浙江多,但林业产值却只有浙江的1/3,林业对经济发展和林农增收的贡献远远没有发挥出来。林业职工和林农的收入不高。林业系统15万名职工,负债达35亿元;林业行政事业单位靠育林基金和罚款维持运转;全省400多个国有林场没有解决社保问题,这些林场远离城市,非常贫困,很多国有林场和林农都是守着山上的林子在过穷日子。

江西的林业要走出这种窘境,唯一的出路是改革。坚持林权制度改革,才是抓住了发展的牛鼻子。刘礼祖坚定地这样认为。

改革无疑是困难重重。几十年工作的磕磕碰碰,刘礼祖并不是不知道这改革的风险,稍有不慎,可是会满盘皆输呀。然而,江西林业只有通过林权制度改革,才能释放林地的生产力,让山区人民真正富裕起来。为老百姓谋福祉,刘礼祖愿意豁出去,他立下了背水一战的决心:“改革最终改不下去,我表态,我会主动向省委、省政府交帽子!我刘礼祖誓与改革共存亡!”

省委、省政府非常欣赏刘礼祖改革的决心和想法,全力支持江西省林业厅搞林权制度改革。经过充分酝酿,2004年9月,一场声势浩大的集体林权制度改革在江西省开展起来。

展魄力 大运作 老区焕生机

“尽管我们对林改的艰难有着充分的认识,然而林改的难度还是超出了我们的想象。”刘礼祖对记者感叹。

林改涉及千家万户林农、上亿亩山林,不仅牵涉农民的利益,还有来自林业系统干部职工的压力,然而更大的阻力是来自重点林区的政府和基层组织。

在某县集体林权制度改革的调研座谈会上,这个县四套班子主要领导和有关部门负责人全部到会。县委书记首先向刘礼祖诉苦:林改取消各种涉林税费,县里一年减少收入700多万元,这还不算,原来靠林业规费发工资的300多名林业职工没有了收入,以每人每年2万元算,就要600万元,这一进一出就是1300多万元呀!

“我们县的财政是吃饭的财政,根本就拿不出钱呀!刘厅长,如果你硬要改革,我们很多乡镇就无法运转了,搞不好会动摇基层政权呀!”

对这位县委书记的抵触情绪,刘礼祖早有所料,胸有成竹的刘礼祖也给县委书记算起了账:县里每年从林农那里收取的700多万元税费,绝大多数没有法律和政策依据,是乱收费。第二,所有减免的税费,省里1分钱也没有要,这些钱全部让给了你们县的老百姓。你作为地方领导,难道不乐意吗?第三,省委、省政府对重点林业县安排了转移支付。你们并没有减少很多收入呀!第四,林改肯定能让环境好起来,对招商引资是个无价之宝,这笔账你算过吗?第五,林改让老百姓富起来,就是做好了民心工程,也就赢得了人心。我们的政权就能得到巩固。我不理解你为什么会说林改会动摇基层政权。

正是凭着这5笔账,很多原先对林改有抵触情绪的重点林业县纷纷改变了态度。一场集体林权制度改革终于在江西省谨慎有序地开展起来。

2004年上半年开始在7个重点林业县进行试点,2005年又在全省陆续铺开。“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”,按照省委、省政府确定的林改的主要内容,江西的林改不断走向深入。

3年的时间,江西省基本完成了林权主体改革的任务,把82.6%的集体山、集体林分给了老百姓,大幅度地减税让利给老百姓,全省的山民基本都领到了林权证,林地的所有权、经营权、受益权、处置权50年不变。这场“林权革命”让江西这片红色的土地迸发出了无限的活力。

经过3年的改革,江西省基本完成了林权主体改革的任务,把82.6%的集体林分给了农民手中,500多万本林权证发给了林农。“山定了权,树定了根,人定了心”,林地的所有权、经营权、受益权、处置权50年不变。这场“林权革命”让江西这片红色的土地迸发出了无限的生机。

过去是林业部门一家管山,现在是千家万户护林。自家拥有的山林有责有利,自然会倍加爱惜悉心养护。许多村社建立了护林协会,由农户轮流值班护林。“把山当田作,把林当菜种”,林农们开始对自家的山地经营格外地精心起来。

“集体经营”时期,“山是书记的,林是村长的”,这是发生在崇义县铅厂镇铅厂村的一件真事。2002年9月的一天,村里的林子着火了,村干部敲着锣吆喝着让村民去扑火,可上山救火的人寥寥无几。因此,当年在当地流传着这样一句话:山上着火、百姓观火、干部扑火、领导发火。现在山是自家的,山上起了火,村民打火跑得飞快。

如今驱车在赣鄱大地,但见青山绿树,千山竞秀,层林尽染,山宅林舍处处洋溢着一派盎然生机。说起林改,林业干部职工们感觉是经历了一场激烈的战斗,经受了风雨的洗礼,林改的成功让他们很是满足和自豪。有了自家山地的“老表”们谈起刘礼祖厅长,崇敬感谢之情溢于言表。

尽管江西省的这场林林权制度改革比小岗村迟到了26年。但这一大步,终于跨越了重峦叠嶂的旧观念与老政策的障碍,让江西这块红土地显露出积蓄已久的创造力。

劳筋骨 累心志 本是我所愿

林改弄不好,会蛰你一身蜂包,甚至粉身碎骨。要做林改的先锋要承担多大的风险啊。现在回想起林改的过程来,刘礼祖仍是百感交集。他说,不仅仅是承担风险,率先搞林改,是摸着石头过河,不亲身经历,不会想到林改有这么艰难。

“林改这趟水有多深,当时我们并没有完全把握,可这一脚踩进去,就逼着我们往前走了。”先是落实林地主体,这其中的工作千头万绪。要划清一家一户的林地界线就够复杂了,那一张林地登记表上有关林地的17项因子都得搞清楚,每一项都可能是一个新的拦路虎。落实林权主体后,各项配套改革的措施都要紧跟上。没有模式可以借鉴,新问题层出不穷。然而开弓没有回头箭,坚定的意志给了刘礼祖足够的动力。

林改工作的几年中,刘礼祖很少有休息日,也没有正常的作息时间表。那些日子,就是回家与夫人孩子吃顿饭都是奢望。平时除了工作,他几乎没有什么“业余爱好”,只要不出差,周末休息时间定会在办公室里找到他,大家都称刘厅长是个工作“狂”。随着林改的深入,随时都会有新矛盾新问题出现,要解决老百姓提出的问题都是迟缓不得的事啊!夜深人静,刘礼祖怎能安寝,脑子里不断在条分缕析,想着破解林改难题的周全之策,筹划着下一阶段的林改如何推进。

林业厅的干部“大礼拜”不是下乡就是开会,下班时间早已过去,林业厅会议室的讨论汇报状态正酣。刘礼祖不仅是自己很忙很累,整个林业厅的干部都是连轴转地忙、争先恐后地干。刘礼祖跟记者感叹,林改还改变了林业厅职工的精神风貌。这些年我们可是锻炼了一大批林业干部啊!

知道刘礼祖的人,都会赞叹他沉稳扎实的工作作风。

讲话稿一般不要秘书代劳,工作的思路、方法、步骤,刘礼祖都经过深思熟虑,成竹在胸,写起报告来驾轻就熟。一年下来,刘礼祖书写的材料与报告堆起来有厚厚的一大沓。

省委、省政府的政策方略贯彻下去不能走了样。刘礼祖总是电视电话会开到乡,这样,一个声音能喊到底,各级政府部门也就能真正把工作做到位。电视电话会开多了,每个乡政府与林业站的人没有不认识刘礼祖的。

基层很多同志都有一个共同的感受,在刘厅长面前可不敢说假话,也不能做表面文章。这是因为刘礼祖是从基层干起来的,加上他又整天在乡下跑,他的“坐骑”跑县乡、下基层,一年竟然跑了6万多公里。跑得多了,对林情与各层次干部的心态他都了如指掌,而且刘厅长从来是功过分明,该表扬的表扬,该批评的批评,毫不含糊。因而大家在刘礼祖面前从来不敢糊弄。刘厅长的严厉林业系统的许多干部职工都是领教过的,但是大家对他心悦诚服。挨“骂”过后成长更快,许多被刘厅长“骂”得多的干部,反而被提拔了。

奔波操劳是为了让江西“老表”能过上好日子,锐意进取是为了红色的土地能早日崛起,强烈的责任感与使命感总在鞭策刘礼祖往前走。

(来源:中国绿色时报)

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