Feed订阅

“十二五”从源头防治环境污染

时间:2011-04-28  来源:  编辑:  浏览:1054次
首先,方面要从源头的安全生产上加强,但另方面,现在个普遍现象就是些企业发生事故以后不报,甚至瞒报…现在环境事故主要是安全生产问题造成的次生事故,比如大连石油泄漏造成海洋生态严重破坏影响,紫金矿业[..%股吧]垮坝等,这些事情实际上造成了很大的影响…我最近从环保部得悉,这笔基金主要是为了加强环境应急监测的能力,因为事故要得到妥善处理,就需要第时间知道发生了什么,所以监
“十二五”从源头防治环境污染

上海市环保局局长 张全

大量出台的新举措让“十二五”规划成了引人注目的“绿色规划”,《第一财经日报》记者特此专访了全国人大代表、上海市环保局局长张全,解读“十二五”规划的近期热点问题。

  第一财经日报:请问您今年提出的议案主要是哪些内容?

  张全:今年我准备了两个议案,主要都是针对新的环境问题进行修法立法的议案。第一个议案是关于环境应急方面的。目前,环境事故在我们国家还是时有发生,不但对人民群众的身体健康形成危害,同时也容易形成社会事件,对社会稳定形成影响。

  首先,一方面要从源头的安全生产上加强,但另一方面,现在一个普遍现象就是一些企业发生事故以后不报,甚至瞒报。由于这种社会责任意识极差,拖延了对事故的及时处置和社会事件的舆论应对,造成老百姓的恐慌。实际上,这类事件只要及时汇报、政府及时发布就可以安定民心,而且有利于事故的及时处理。

  第二,社会环境应急和其他应急一样,要有体系建设。要从源头风险的管理甄别到应急预案的应急能力都有加强。应急能力加强是指应急装备、应急队伍以及公共信息披露等诸方面进行加强。这样,我们一方面从源头上逐步减少事故的发生,同时,事故发生后能有很好的应对、及时的处置,社会也可以得到及时的疏导,保持社会的稳定。

  这个在现阶段具有针对性。现在环境事故主要是安全生产问题造成的次生事故,比如大连石油泄漏造成海洋生态严重破坏影响,紫金矿业[7.780.78%股吧]垮坝等,这些事情实际上造成了很大的影响。这个方面是要加强的。

  第二个议案就是针对固体废物的一个修改议案,整个环境保护的一般规律往往是水抓得最紧,大气第二,第三才是固体废物。固体废物里面有一个土壤的问题,关于土壤的问题我想提出一个议案,现在人民群众越来越关心吃上放心的食物,通常表述是让人们喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,吃上放心的食物,这看起来是食品安全的问题,实际上与环境污染有十分密切的联系。土壤的清洁干净其实是保障食品安全的源头。

  目前,土壤问题变得越来越重要,原因有两个:一是高速工业化中工业污染对农田的污染和影响;二是来源于农业生产方式的滋生,过度的使用化肥、农药。土壤问题还有一个就是这几年快速城市化、产业体系的转移和产业布局的变化之下,有污染的老工厂进行结构调整、布局调整,除了工厂搬走,还需要对受污染的土地进行处理,这不是个别现象,这个问题是全国普遍的,必须要有法律支撑。

  日报:听说中央想筹集一定规模的专门针对环境事故应急方面的基金,这个基金的规模和安排会怎么样?

  张全:据说这个基金会有10亿到20亿的规模,今年就会下几个亿。我最近从环保部得悉,这笔基金主要是为了加强环境应急监测的能力,因为事故要得到妥善处理,就需要第一时间知道发生了什么,所以监测是首要的。

  日报:请您给我们解读一下“十二五”在环境保护方面的新特色是什么?

  张全:有三个方面:第一是削减排污总量,进一步改善环境质量;第二是调结构,促转变,优化发展;第三是风险防范,保障环境安全。保障环境安全这是底线,优化发展是高层次的,从原来的先污染后治理到边污染边治理到整个发展方式转变。

  先说高层次的优化发展,中国社会经济的发展、环境保护的发展到了应该从真正的源头进行防治的阶段,理由有几个,一是社会资源承载能力到了必须要采取转变发展方式、可持续发展,空间已经没有了,因为总量太庞大,所以研究这个问题要从这个地区能源总量、经济总量、二产、制造业的总量、排污总量来看。

  第二是要从结构来看,就上海来说,二产结构偏重,第二产业中重工业偏重。第三要从布局来看,现在工业企业布局比较乱,这些耗费大量的资源土地,布局不合理的话,极易对人民身体健康、安全造成影响,所以要从这个方面调整结构转变发展方式,像上海,退二进三,二、三并举,结构要变新,不然要变少,就是要用最少的环境和资源代价实现发展。“十一五”之前,经济取得很快的发展,但这是高代价的发展。十年前,煤炭消耗量10亿吨,现在是30亿吨,代价很大。所以一定要从源头来解决。真正要做到源头解决的方式就是要做到经济结构、产业结构、产业总量、污染总量这方面都进行合理科学的布局,用符合科学发展观、符合可持续发展的这种理念去进行分析考虑布局。

  至于削减污染物总量应该说“十一五”是做得很好的,“十一五”我们上海两项主要污染物指标在全国都是提前超额完成。“十一五”的经验告诉我们,只要扎扎实实地做,环境质量就会有很大的改善。上海的COD和二氧化硫都改善了百分之二三十,那说明是有效果的,这是最终的判断。

  第三个就是我们推进环保工作方式要发生很大的一个转变,一个是要更高地参与宏观决策,把环境保护生态建设这些要求,从规划时就要去加以落实。现在环保部从总局到部,地位、层次都更高了,就是为了参与更高层次的决策。第二,环境是个民生问题,所以要更加地注重老百姓关心的环境问题。这个就是我们工作方式要转变,让信息公开透明,把环境的理念、科学知识推向社会,这是非常重要的。我们以前的环境保护主要是政府对企业,现在实际上是企业、政府,还有社会、老百姓、全社会的环境意识提高,全社会采取实际行动的系统性工程。“十二五”将更具有社会的广泛性。

  日报:“十二五”规划对总量控制还要再加两项新的总量指标,是否需要新的应对方式?

  张全:对,除了原来的COD和二氧化硫,还要再加氨氮、氮氧化物两项控制指标。氨氮指标的话,就是污水处理厂可能就要升级改造,氮氧化物就是要上设施的,像脱硫氧,都要上脱硝设施,需要投入的。这个投入我估计至少也得要像“十一五”一样的强度进行投入。这个投入是值得的,因为是真正关系人的健康的。

  日报:还有就是现在环境税也一直在呼吁推进,有些地方也已经开始搞一些试点了。

  张全:我觉得应该是加快推进环境税。第一要有正确的认识,现在国家确实有些税是太重,要减税,就是要合理税收的结构,有的是要减,有的要加,像环境这种,现在状况还这么严重,又是必须国家来承担的,那么就是在这方面从总量上要调整税收的结构。环境方面是要加重、增多。这里面意义有几个:第一,通过税收调节可以改变社会人和企业相关主体的环境行为,这可能需要税收调节。第二,税收可以增加投入的来源。第三,我们现在有许多费,还应该规范收费。

项目对接平台
关于我们| 服务条款| 免责声明| 会员服务| 帮助中心| 联系我们| 友情链接
版权所有:拉勾信息技术有限公司 2005-2017 All Rights Reserved. 豫ICP备11015194号
地址:中国郑州市金水区姚寨路133号金成时代广场9号楼7层706 邮编:450008
联系我们:0371-60925574
欢迎您加入园林苗木行业交流群,群一:150293173 群二:215447311 中国景观网1群