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青岛建立机制预防拖欠工程款和农民工工资

时间:2012-03-22  来源:  编辑:  浏览:3796次
项目法人单位的法定代表人是依法建设的第责任人,必须严格执行法定建设程序,按照合同规定及时结算及时向建筑企业足额支付工程款…建筑企业招用农民工,必须按《劳动法》及其相关规定,与农民工签订规范的劳动合同…是严格计划立项审批和开工前审计制度…
青岛建立机制预防拖欠工程款和农民工工资日前,青岛市人民政府办公厅颁发了《关于做好预防拖欠工程款及农民工工资问题的通知》,市建设、劳动等相关行政主管部门也相继出台措施,建立完善预防拖欠工程款及农民工工资长效监管机制,运用市场、行政和法律的手段狠抓“拖欠”治理。

  青岛市人民政府办公厅在《通知》中,确定了预防“拖欠”的全过程监管和工资支付、突发事件应急的保障机制和解决办法。

全过程预防监管

  《通知》指出,要本着“谁建设、谁负责”的原则,强化项目法人负责制。各有关部门要在计划立项审批、开工前审计、施工许可、行政追究等环节,建立全过程的长效监管体系,并严格执行四项制度:一是严格项目法人负责制度。项目法人单位的法定代表人是依法建设的第一责任人,必须严格执行法定建设程序,按照合同规定及时结算、及时向建筑企业足额支付工程款。二是严格计划立项审批和开工前审计制度。对于政府投资的项目,计划部门在立项审批前,必须审查建设单位项目资金不到位的,不予立项或下达计划。审计部门要按照投资计划,审计建设项目开工前的各项申办手续的完备性和建设资金的落实、到位情况,对审批手续不完备、超计划投资、当年度投资资金未到位、资金来源违规、资金无保证的建设项目,一律不发开工审计意见书;三是严格施工许可管理制度。建设行政主管部门在核发施工许可证前,要核验计划、规划、审计部门出具的投资计划、规划许可、开工审计意见。凡超计划建设、未提交资金审计证明,或被查实有拖欠工程款的,一律不予颁发新建项目施工许可证。四是严格建设过程动态监管制度。计划、规划、审计、建设部门要加强对建设项目审批后的动态监管,对擅自超规模、超标准建设等行为,要及时制止,责令建设单位重新报批。未经批准不得继续建设。各级各部门在加强监管的同时,要积极引导和支持企业通过法律途径解决拖欠工程款问题,用法律手段维护自身合法权益。

健全农民工工资支付保障体系

  第一,严格劳动用工制度。建筑企业招用农民工,必须按《劳动法》及其相关规定,与农民工签订规范的劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、工作时间、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。其中劳动报酬(包括延长工作时间的劳动报酬)条款,要明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间及支付办法等内容。合同一经签订,双方要严格履行。

  第二,严格总、分包责任制度。农民工工资支付要坚持“谁承包、谁负责”的原则。任何用工单位不得以结算纠纷、工程款或分包款被拖欠、未审计、未结算等理由拖欠农民工工资。总承包企业对其所承包工程的工资支付负有全面责任,其法定代表人对工资支付负总责,工程项目经理是其直接责任人。

  第三,严格农民工工资支付报告制度。总承包企业必须将所承接工程的分包款及工人工资支付、专项资金储备情况按季度向工程所在地建设部门和劳动保障部门报告,每年11月至第二年1月要按月上报,上报时间为每月后5日前。

  第四,严格监督检查制度。劳动保障部门要加强监察执法,定期监督检查辖区工程项目施工企业的工资支付、劳动合同签订情况,要将有故意拖欠、拖欠工资数额较大等不良记录的用工单位纳入重点监控范围,加大监控力度。对不按规定签订和履行劳动合同、拖欠农民工工资以及以工资纠纷为借口而不及时支付农民工工资的,由劳动保障部门依据《劳动法》及有关规定责令责任单位予以纠正,并依法从严处罚。必要时可在新闻媒体对责任单位及其法定代表人和其他责任人予以曝光。

及时有效处理突发事件

  为及时有效处理相关突发事件,维护社会稳定,青岛要求劳动保障部门要建立突发事件应急处理机制,设立并公布公开电话,针对不同情况,会同建设部门及时处理突发事件和投诉举报;属施工企业与农民工工资纠纷引发的突发事件,劳动仲裁部门要精简程序,提高效率,及时化解矛盾冲突,避免事态扩大;属建设单位或总承包单位未按合同约定向施工企业支付工程款或分包款,致使施工企业拖欠农民工工资并引发农民工上访或突发事件的,由劳动保障部门依法责成建设单位或总承包单位先行垫付农民工工资,垫付的工资额以未结清的工程款或分包款为限;要建立值班制度,制定突发事故应急预案,保证通讯畅通。



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