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深圳:屋顶不能种菜?阳台挂啥不“影响观瞻”?

时间:2009-12-28  来源:深圳晚报  编辑:  浏览:1189次
如规定,不得在建筑物外侧墙体阳台及窗口张贴堆放悬挂有碍市容观瞻的物品,不得擅自搭建附着物或其他设施…对建筑物屋顶绿化也有规定,如屋顶绿化不得选用直根系或者强根系品种的植物,避免破坏屋顶结构,屋顶绿化应当做好病虫害防治,避免滋生蚊蝇老鼠,不得使用有异味的肥料,不得在屋顶种植蔬菜…违反本规定按每处处元罚款…屋顶绿化和种菜是两回事也有些市民对这个规定表示理解和支持,认为禁止屋
深圳:屋顶不能种菜?阳台挂啥不“影响观瞻”?

中国景观网12月28日消息:近期,由市城管局组织起草的《深圳市建筑物和公共服务设施清洗翻新管理规定》(草案稿)正在向社会征求意见。该征求意见稿中关于屋顶不能种菜、阳台不能乱挂物品等规定,引起市民许多争议。很多市民认为屋顶种菜有绿化的意义,一味罚款不是好主意,也有市民认为屋顶种菜不好,影响城市美观。

1

草案规定——

屋顶种菜罚款1万

该征求意见稿中不少重要规定和市民居家生活有着密切关系。

如规定,不得在建筑物外侧墙体、阳台及窗口张贴、堆放、悬挂有碍市容观瞻的物品,不得擅自搭建附着物或其他设施。违反本规定按每处处1000元罚款。

建筑物封闭阳台、安装防盗网及空调外机等设施,应当统一规范设置,禁止设置突出阳台立面范围的防盗网。违反本规定设置突出阳台立面范围的防盗网,由主管部门责令限期拆除;逾期未拆除的,强制拆除,并按每处处500元罚款。

对建筑物屋顶绿化也有规定,如屋顶绿化不得选用直根系或者强根系品种的植物,避免破坏屋顶结构;屋顶绿化应当做好病虫害防治,避免滋生蚊蝇、老鼠;不得使用有异味的肥料,不得在屋顶种植蔬菜。不符合本规定的,由主管部门责令改正,并处10000元罚款;造成建筑物损失的,应当赔偿损失。

2

市民反应——

屋顶种菜有什么不好?

征求意见的草案一经在深圳新闻网上挂出,立即引起了市民强烈反响。从目前已有的近200条跟帖来看,多数网民反对这些规定,也有少数市民赞成。

“我不久前曾经在天台上种菜,可以说,平均每周,我都会抬水上天台清洗地板,土和肥,盆和罐,绝大多数都是从专业的农科中心购回,盆底下都垫了垫子,为的就是有片绿色,也能让自己吃上几口真正的无公害蔬菜。就不明白,这有什么不好的呢”网友“llggg7”很激动。

这位网友表示,深圳压力大,节奏快,楼顶天台种菜,是我们一种放松的方式,也可由此享受生活,感激生命。“这本来是件好事,真不明白政府为什么要列这些规章”

网友“sztyzhi”说,只要是绿色无毒对建筑无影响的植物都应该支持,可以降低能耗,减少二氧化碳的排放量,对小朋友也是很有益的,可以从小亲近大自然,增强环保的观念。“好处还多得很呢。”

屋顶绿化和种菜是两回事

也有一些市民对这个规定表示理解和支持,认为禁止屋顶种菜是城市美观需要。

网友“pinglunyuan”说,支持处罚影响市容环境的行为。网友“tracksun”也表示支持政府的行动,“整治市容、美化环境是每个公民应尽的义务!”

网友“扫地僧”认为,屋顶绿化和种菜是两回事。种种韭菜也就算了,要是有人种上什么根系发达的植物,那就会出问题的。

市民邱先生表示,现在讲环保是对的,不过不能在阳台、天台等种菜或种植属直系根茎的植物。

网友“低等生物”觉得很多人没有看清楚条款就乱嚷嚷,只是说不能种菜,没说不能种花种树。

家住南山的翟先生表示,屋顶是公共安全通道,一些在公共屋顶种菜的市民把屋顶锁起来不让通行,一旦发生火灾事故,居民将失去一个重要的逃生通道,屋顶种菜可能危及公共安全。

阳台挂物禁令有违物权法

对于阳台挂物禁令也引来许多市民疑问。

网友“baifengchenchen ”质疑阳台乱挂物品的含义不清。阳台乱挂物品不知这物品指的是什么?花花草草算不算?衣服算不算?“我想要是晾上内衣内裤也在‘有碍市容’的范围里面吧?”

还有网友提出物权法的概念。网友“jackeneer”说,阳台的所有权归业主所有,为什么业主不能在自己的阳台上放置任意物品?

网友“zhengwju”质疑道:“不知道这些人对‘物权法’是这么样认识的?那在阳台上晒衣服是不是也要被罚款?那我干吗还要买房子呢?”不过,也有市民认为当街的阳台上晾内衣内裤,确实有碍观瞻,建议最好晾在背街的阳台或者其他地方,以不影响观瞻为好。

3

城管释疑——

屋顶不提倡种菜

阳台可晾晒衣服

就此次征求意见的建筑物和公共服务设施清洗翻新管理规定,市城管局有关负责人表示,在大运会即将在深圳举办之际,根据《深圳市市容环境提升行动计划》,要求在全市范围内开展建筑物和公共服务设施刷新行动。

这位负责人表示,从制定规定的出发点来说,主要在于维护整洁优美的城市景观和良好的市容环境,其中一些规定因为涉及市民切身利益,引起了市民广泛关注,也由此引起了城管部门的重视,城管部门将广泛听取市民意见。

屋顶不能种菜的规定,吸收了此前我市制定的《深圳市屋顶美化绿化实施办法》。该办法第八条规定:屋顶绿化必须注意病虫害防治,避免滋生蚊蝇、老鼠。不能使用有异味的肥料,不能在屋顶种植蔬菜,不能饲养家禽家畜和鸽子。“我们鼓励在屋顶种花种草,搞园林绿化,而不提倡种植蔬菜。种植蔬菜是一种农业行为,不是绿化行为,不整洁也不美观,还可能滋生蚊虫、环境污染和影响他人,应予坚决反对。”这位负责人表示。至于阳台禁挂的规定,这位负责人指出,可能由于规定不明确,造成了市民的误解。其实,市民晾晒衣服属阳台的正常使用行为,不在禁止之列,而在阳台堆放货物、杂物甚至垃圾,有些物品伸出阳台外,则属不正常使用阳台,与市容的整体形象不相协调,应予反对。在外墙、窗口悬挂广告招牌,如家政、家教、维修、租房等,超出了房屋的正常使用功能,也是不允许的。“市民不用担心晾不了衣服。”

观点

人大代表吴立民:

屋顶种菜要反对

阳台禁挂须慎重

此次建筑物和公共服务设施清洗翻新管理规定征求意见,我也很关注,因为这是与市民切身利益密切的事情。我觉得,屋顶种菜要反对,而阳台家家都要用,出台规定要慎重。

大多数屋顶是公共所有,私人拿来种菜,本身就不对,而且,种菜可能使用农药和肥料,对环境也会造成污染,还可能使顶棚受到损害,应该予以禁止。即使是自家屋顶,也可能影响到他人,一些种菜人用人粪作肥料,天热的时候太阳一晒,异味就会影响邻居的生活。总之,屋顶种菜,很难做到不影响他人,不宜鼓励。当然,单单是种一两棵葱蒜什么的,用于观赏或体验,性质又不一样了,不能算违反规定。

而阳台的规定问题就大了。城里人的衣服不挂阳台挂哪儿什么叫有碍观瞻?阳台挂什么东西都可能影响观瞻。因此,这条规定应该明确说明什么东西不能悬挂,让老百姓心里有个数。

制订规章制度一定要符合实际,这样的规章才能较好地得到执行。如果执行不了的东西,就不要去做规定。现在正在征求意见,如果大多数人都反对,就不要做出规定。

另外,即使违反规定,也不要一味地用罚款来解决问题。比如老人家在屋顶种菜,按规定要罚1万元,显然不实际,比较妥当的办法是劝阻、教育。总之,出台涉及市民切身利益的有关法规,一定要慎重考虑,不要引起广大市民的反感。

市律协民法委主任刘芳:

阳台不能挂广告标语

晾内衣内裤不应禁止

许多市民认为屋顶不能种菜和阳台不能乱挂物品的规定有违物权法,其实是对物权法的不了解。屋顶和阳台两项禁令都与物权法无关,即使是在自己的物权范围内,也不能做违法行为。

目前深圳许多房屋是带有开发商售楼时赠送的屋顶花园的,屋顶花园连种树种花都可以,为什么不能种菜呢?除非规定开发商售房时不能赠送屋顶花园。至于种菜时不能使用异味肥料,如大小便,这样规定是对的,不能因此污染小区周围环境。

现在深圳人的房屋外面随处可见到悬挂的广告标语,如家政、家教、房屋中介等,还有的挂出“买房受骗“、”还我阳光”等横幅,这些肯定属于有碍观瞻、影响市容的范围,应予禁止,而把悬挂内衣内裤等物品,认定为有碍观瞻则属不妥。因此,制定法规一定要明晰,不能模糊难于界定。

(来源: 深圳晚报)

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