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水库工程资产评估中应注意的问题

时间:2015-08-01  来源:  浏览:544次
移民占地补偿费的确定由于年代所修建的水利工程普遍存在着定边划界问题…水利工程管理范围之内的土地大部分没有按现行标准征用,这不仅给水利管理部门造成管理上的难度,而且也给资产评估工作带来了个新课题…
水库工程资产评估中应注意的问题(一)单项工程数量(实物工程量)的核实计算重置成本法是以现有工程的实物工程量,按现行的水利定额,将水库工程重新做一次概(予)算,它不是模拟,更不是照抄照搬原来的工程数量。因此,在收集资料核实工程数量时,要按照现有工程规模,采用现代施工方法和施工组织设计,既不要漏项,又不要漏量,分类归项,一项一项核实,剔除原资料中重复开挖、浇筑的工程数量,最好是根据现有工程的实际状况进行测量,绘制实物图,重新进行计算比较切合实际。这一工作量大,占资产评估整个工作量的比重也较大,同时也关系着资产评估成果的可靠性,因此,这项工作必须细致、准确。

白龟山水库经过核实计算,水库工程完成土方1474.03万方,占原来土方量的91.2%,石方186.78万方,占原来石方量的75.9%,砼8.49万方,占原来砼方量的66.48%。

(二)移民、占地补偿费的确定由于50、60年代所修建的水利工程普遍存在着定边划界问题。水利工程管理范围之内的土地大部分没有按现行标准征用,这不仅给水利管理部门造成管理上的难度,而且也给资产评估工作带来了一个新课题。有些同志认为,这部分土地没有征用,而且不好管理,与地方存在很大争议,因此,资产评估时应不予考虑,我们认为这是不正确的,只要是按国家和省地所颁布的有关水利工程管理条例之内的土地,在进行资产评估时都要包括在内,只有这样,才能给水库管理单位在以后的管理中带来一定的好处,并且才能正确反映出水库工程的重置全价。

经核实白龟山水库共移民4.139万人,淹没和工程占地11.625万亩。按照当时的政策,这项赔偿太低,按照三峡、小浪底移民,占地赔偿又太高,为此,我们作了社会调查,按照现行征地政策,土地补偿和安置补助费,以1993、1994、1995年三年亩平均产值的6倍计算,共计移民、占地补偿费53683.2206万元,亩均4618元,人均1.297万元,得到省移民办和有关专家们的认可,认为这样不致于过大增加水库工程资产,比较符合河南省实际。

(三)成新率的计算成新率的选定直接影响着水库工程资产评估的成果,也是资产评估工作的关键所在,因此,确定成新率时一定要有充分的依据,并且要符合被评估工程的实际现状,同时还要与本省水库工程结合起来一并考虑。由于水工建筑物不完全像工厂里的机电设备、民用建筑,采用简单的年限法平均折旧就可以算出成新率,水库工程是由多个或许多个具有不同功能的单项工程所组成,并共同发挥作用而形成生产能力和效益的,像泄洪闸单项工程又是由多子项工程组成,加上建成时间、设计标准、施工质量、使用条件环境、使用次数、保养维修等个体差异,因此各单项或各子项工程的成新率也不相同。我们采用分单项工程按百分制,分部位制定几项打分、扣分标准,然后按实际得分作为该单项工程的成新率。若单项工程由多子项组成,分别按上法求出各子项的成新率,并用公式③求出该单项工程的综合成新率。我们这样做,避免了简单划一,是个方向,问题是要制定出一套易操作的打分扣分标准,避免人为性,使其走上规范化。

(四)资产评估与经济效益的关系经济效益好的水库工程,资产评估的成果应该适当提高一些,经济效益差的水库工程,资产评估的成果应该适当降低一些。经济效益的好坏不是孤立的,它不仅与本身水库工程的综合效益有关,而且还与整个省份水库工程的综合效益有关,因此,在进行单个水库工程资产评估时,要与全省整个水库工程结合起来综合考虑,这样比较合理。就白龟山水库而言,资产评估成果若高一点,将会使水费价格提高一些,适应当前的物价水平,即使水费价格不能一次到位,但对以后的经营管理是有利的。另一方面,资产评估的成果又不能太高,太高了势必造成年折旧率增大,再加上水费价格又不能一次到位,将会使本来有经济效益的单位变成一个亏损单位,这样将势必挫伤广大水利职工的积极性,给水库管理单位造成许多不稳定因素。因此,资产评估要与水库工程的经济效益紧密地联系起来,才能达到预期目的。

水库工程资产评估工作专业性较强,同时又是一项全新的工作,没有现成的评估模式和经验可以借鉴,但这项工作又必须进行,只有对水库工程资产进行评估,才能够充分加强水库工程固定资产的管理,确保水库工程资产保值增值,增加水库管理单位的经济效益,提高水库管理单位的经营意识,使水利价格收费体系适应当前的物价水平。因此,要使水库工程固定资产价值更加接近实际,除以上谈到的几个问题外,还有许多其它的问题,如成新率与坝体填筑质量的关系,成新率与水库淤积的关系等等,这些问题有待于以后进一步研究探讨。

来源:项目管理网

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