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浙江颁布全国首个《特色小镇评定规范》地方标准

时间:2018/1/12 9:34:00  来源:   编辑:   浏览:565次
浙江出台《特色小镇评定规范》地方标准,围绕以居民为主体、以特色产业为核心的“非镇非区”、产城融合的特色小镇建设,突出特色个性,注重分类评价;突出产业核心,注重经济培育;突出质量示范,注重高端引领;突出改革创新,注重市场主体;突出科学操作,注重标准规范。

浙江省质监局近日发布了《特色小镇评定规范》地方标准。该标准是全国首个特色小镇评定地方标准,将于1月29日正式实施。

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新标准明确了特色小镇的术语和定义,规定了特色小镇评定对象、程序、方法、指标等具体内容,提出要建立特色小镇“1+8”的评定指标体系,在特色小镇功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”的共性要求基础上,针对信息经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造及历史经典8大类特色小镇产业特点灵活设置“特而强”的三级特色指标,形成具有相对普遍指导意义的特色小镇建设发展模式。

“特色小镇”的概念发源于浙江,是浙江加快产业优化升级的新载体,是新常态下推动城乡统筹发展的战略选择。历经3年培育创建,特色小镇已成为体制创新、产城融合发展的“浙江样板”。自发布首批省级特色小镇创建名单至今,浙江已陆续创建108个省级特色小镇。根据3年创建要求,包括上城玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇在内的部分小镇目前已完成命名验收。

《特色小镇评定规范》的发布实施,将为浙江省特色小镇评定提供科学、规范、可操作的指标要求,为特色小镇创建和验收提供有效的指引和依据,为形成标准化考核评价长效机制、持续提升特色小镇建设成效、优化新时代浙江生产力谋篇布局提供强有力的支撑。

规定了特色小镇创建对象的申请标准

《规范》明确了特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的创新创业发展平台,相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在 3 平方公里左右,建设面积一般控制在 1 平方公里左右。

《规范》对评定对象也提出了要求,规定符合以下条件的省级特色小镇创建对象可申请评定:创建时间 3 年以上;信息经济、旅游、金融、历史经典等 4 类产业特色小镇,完成总投资 30 亿元;环保、健康、时尚、高端装备制造等 4 类产业特色小镇,完成总投资 50 亿元;特色产业投资占比达 70% 及以上;旅游产业特色小镇通过 4A 级景区评定,其它产业特色小镇通过 3A 级景区评定或 4A 级景区景观资源评估;规划建设目标基本完成,在社会上有较大的知名度,在行业内有一定的公认度等。

官方微博、微信更新频率也被计入打分标准

在评定程序上,《规范》也做了非常具体的规定,要求先经过自评上报,再进行组织评定。省特色小镇规划建设工作联席会议办公室将委托第三方机构开展申报数据的审核,并组织专家团队开展实地踏勘,综合评分后,形成评定报告。首次评定未通过的特色小镇,一年内可申请一次复评。

在评定内容及指标体系上,分为共性指标和特色指标,共计 1000 分。

其中,共性指标由功能 " 聚而合 "、形态 " 小而美 "、体制 " 新而活 "3 个一级指标构成,总分 400 分;特色指标由产业 " 特而强 " 和开放性创新特色工作 2 个一级指标构成,总分 600 分。

从具体得分项上来看,服务配套、智慧化建设、人口规模、景区创建、文化挖掘等都分别有不同的得分值。甚至具体到小镇官方 APP、公众微信号、官方微博的动态更新频率也纳入了加分和减分的标准中。

值得一提的是,在评分标准中,也可以看出对于产业、人才、创新等元素的鼓励。例如,在引入专业企业、特色产业方面,标准明确指出 " 引进 1 家行业隐形冠军企业得 10 分 ";引进国际知名、世界及中国 500 强、竞争力百强、中华老字号等不同企业的总部,新三板上市企业入驻均有 10 至 20 分的加分。

在专业人才集聚指标上,评分标准对国家和省级 " 千人计划 " 人才、国家和省级大师工作室、非遗传承人等入驻均给予了不同分值的加分设定,予以鼓励。

此外,标准还设置了 50 分的开放性创新特色工作分置,这部分不设具体的评定内容,由申请评定的特色小镇自主申报最具特色和亮点的建设成效。

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