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南充:绿色发展行动纲领出台

时间:2016-08-11  来源:南充日报  编辑:张灯 周海彦  浏览:249次
这是个庄严宣誓的承诺,宣告了南充全面进入绿色发展的新征程,顺应了经济发展铁律…这是个绿色发展的行动纲领,指明了南充生态文明建设的新路径,展现了市委的责任担当…省委十届八次全会审议通过的《中共川省委关于推进绿色发展建设美丽川的决定》,为川省推进绿色发展提供了基本遵循…分东南沿海地区中部地区和西部地区,收集相关城市绿色发展的相关文件,借鉴他们好的做法和经验,在比较中加强自我审视,

绿色,是生命的颜色,是大自然对人类最珍贵的馈赠。呼唤绿色,是生存的渴望;呵护绿色,是发展的起点;厚植绿色,是时代的同声。8月9日,带着对人民负责、对未来敬畏、对发展担当的强烈的使命,中共南充市委五届十三次全体会议审议通过了《中共南充市委关于推进绿色发展建设美丽南充的决定》(以下简称《决定》)。

这是一个饱含为民情怀的决定,描绘了美丽南充的新蓝图,回应了760万南充人民对美好生活的新期待。这是一个庄严宣誓的承诺,宣告了南充全面进入绿色发展的新征程,顺应了经济发展铁律。这是一个绿色发展的行动纲领,指明了南充生态文明建设的新路径,展现了市委的责任担当。

一个全新理念的坚定回应

“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现”,生态环境保护从未像今天这样受到重视;“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”,生态环境从未像今天这样得到严格保护;“既要绿水青山,也要金山银山”,“绿水青山就是金山银山”……习近平总书记对于加快绿色发展、建设美丽中国系列论述描绘了中国未来发展的美丽方向。

实际上,从党的十八大“政治、经济、文化、生态、社会”五位一体的治国方略到十八届五中全会作出“创新、生态、协调、开发、共享”五大发展理念的提出,绿色发展作为主旨、作为主线、作为主题始终贯穿其中,成为我国经济社会有质量、可持续、稳增长发展的主旋律。

省委十届八次全会审议通过的《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,为四川省推进绿色发展提供了基本遵循。保持绿色底色、增强绿色意识、树立绿色思维、实现绿色崛起,一时成为全省的统一行动。

在中央和省委绿色发展理念的引领下,市委作出了要出台纲领性文件的决定,对推动全市绿色发展作出总体擘画和战略安排,目标直指建设天更蓝、地更绿、水更清、环境美的美丽南充崭新画卷。

一次战略意图的精准对接

如何将中央和省委的要求落地落实,如何将绿色发展要求打上鲜明的南充印记,如何将域外经验实践吸收助力南充绿色发展,这是起草重要文件、做出科学部署的必然要求。

准确领会上情。接到《决定》起草任务的当天,市委政研室立即成立了起草组,第一件事就是全面收集学习中央、省委相关文件和专题调研报告,结合南充市《“十三五”规划建议》和《“十三五”规划纲要》,深入领会中央和省委的要求,使《决定》更能体现中省精神的南充运用、南充实践和南充特色。

全面吃透下情。动笔起草《决定》前,起草组便第一次召集发改、环保、林业、建设、水务等相关部门进行了座谈,沟通起草《决定》的基本思路,收集生态文明建设中存在的问题和工作建议。第一时间深入到相关企业、县(市、区)和乡镇(街道)了解实情。力求《决定》更加接地气,更具针对性,更易于操作。

充分摸清外情。起草组跳出南充看南充。分东南沿海地区、中部地区和西部地区,收集相关城市绿色发展的相关文件,借鉴他们好的做法和经验,在比较中加强自我审视,在借鉴中不断自我完善,使《决定》更具指导性、更有前瞻性。

一场众智融汇的力量集聚

市委书记宋朝华多次过问决定起草情况,要求起草组要认真贯彻中央、省委精神,突出“绿色山川、绿色产业、绿色城镇”三个重点,充分体现南充实际,积极回应人民需求。并亲自安排部署听取民主党派、工商联和无党派人士意见。

在市委秘书长的牵头组织下,起草组坚持问题导向,立足南充、放眼未来,全面深入地对南充生态环境进行评估,对未来发展趋向进行研判,对工作任务进行细致分析。同时,认真听取市级相关部门、研究机构和行业专家的意见。《决定》起草过程,就是一个部门协作、上下联动,汇聚众智、推陈出新的过程。

初稿形成后,起草组召集相关重点部门和部分驻市高校负责人进行座谈,对《决定》中涉及的重要数据和重要内容逐一进行讨论修改,形成了征求意见稿。征求意见稿形成后,以书面形式向市委、市人大、市政府、市政协领导,各县(市、区)党委、政府,市直相关部门征求意见。

起草组对各方提出的意见进行了精心梳理、充分吸收,最后形成了送审稿。

市委常委会对送审稿进行集中审议,提出了一些重要的修改意见。根据市委常委会议决定,起草组再次对送审稿进行了修改完善,最后提交五届第十三次全会审议通过。

初步统计,《决定》的出台经历了两次审议,三次座谈,五次五个层面的意见征求。这些数据反映的是市委对《决定》出台的高度重视,反映的是社会各界对《决定》出台的期盼,反映的是起草组的严谨细致。

“千锤万磨出深山”,经历20余次修改,《决定》正式出炉。一次次认真审议是对历史的敬畏,一次一次座谈讨论是智慧的碰撞,一次次修改打磨是对发展的担当。

一张启引未来的美丽蓝图

绿色发展的理念始终贯穿《决定》的全文,以民为本的情怀始终体现《决定》的主旨。

“保护优先、绿色发展、重点突破、改革创新、共建共享”五个原则,科学严谨。体现了市委推进绿色发展,建设美丽南充的方法论。

“生态空间更加合理、绿色产业加快发展、环境质量全面提升、绿色发展制度体系基本建立”四个目标,清晰完整。是市委的庄重承诺,顺应民众期盼。

“绿色规划引领、绿色产业培育、绿色环境治理、绿色文化培育、绿色制度创新”五大工程,务实具体,有项目支撑、有制度保障。体现了市委干实事、求实效的责任担当。

原则的明确、目标的确定、措施的细化,必将进一步统一全市上下思想、凝聚社会共识、明确发展方向,汇集强大的工作合力。不久的将来,一个天蓝、地绿、水清、景美的南充将呈现在全市人民面前。

《决定》的诞生不平凡,《决定》的落地更不容易。要将《决定》包含的思想理念和描绘的美好愿景变为现实,需要各级各部门的行动意识,离不开全市人民的共同努力,让我们共同行动起来,一起创造泽惠千秋的生态遗产,一起描绘美丽南充的精彩画卷。

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