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四川:将如何开展大规模绿化?

时间:2016-07-29  来源:四川日报  编辑:王成栋  浏览:78次
从川本身而言,整体生态脆弱状况并未改变,森林总量不足质量不高,城乡绿化水平不高等问题依然突出…根据监测调查,目前全省还有.万亩宜林地需要造林绿化,万亩沙化土地需要治理…城市和县城建成区的绿地率绿化覆盖率人均公园绿地面积,均低于全国平均水平…首先,落实此前已经划定的林地和森林湿地沙区植被物种条生态红线,严格实行林地用途管制城市绿线管制等…

四川省启动大规模绿化全川行动,背景和目标是什么?创新举措又有哪些?记者就此走访了省绿委副主任、林业厅厅长尧斯丹。

【造林】分类推进,创新机制

记者:启动大规模绿化全川,背景是什么?

尧斯丹:四川是长江上游生态屏障和水源涵养地,在水土保持、水源涵养方面,森林的作用无可替代。四川的森林覆盖率已经达到36.02%,高出全国平均值14个百分点,林业生态建设取得了不俗的成绩。但无论从国家赋予四川的生态功能定位,还是从四川自身的生态文明建设以及建设美丽四川的角度,这些成就远远不够。

从四川本身而言,整体生态脆弱状况并未改变,森林总量不足、质量不高,城乡绿化水平不高等问题依然突出。根据监测调查,目前全省还有908.6万亩宜林地需要造林绿化,1290万亩沙化土地需要治理。城市和县城建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积,均低于全国平均水平。同时广大群众要生存也要生态、要温饱也要环保、要硬化也要绿化,所以迫切需要开展这项行动。

记者:将如何开展大规模绿化全川?

尧斯丹:坚持分区分类推进,综合考虑不同区域自然条件、生态区位、资源禀赋及社会经济差异性,全省划分为六个区:成都平原区、盆地丘陵区、盆周山地区、川西北高原区、川西高山峡谷区和川西南山地区。各区具体情况各异,绿化重点也不一样。举个例子,成都平原区(成都、德阳、绵阳、眉山、乐山)是我省经济核心区,平原多、林地少,森林覆盖率、人均森林面积都远低于全省平均值,该区域的重点是推进城市、村镇绿化美化、加快森林城市群建设等。

在机制创新上,除完善财政投入机制、探索设立国土绿化基金外,还要发挥民间资本和市场的力量。将启动林业碳汇计量监测体系建设,增加碳汇造林投入。同时,结合经营机制创新,鼓励造林大户等新型经营主体参与国土绿化。

林权改革也会跟进,坚持“谁造谁有、合造共有”,保障造林参与者的合法权益。集体林所有权、承包权、经营权“三权分置”“两证一社”等改革措施,也会随之铺开。除生态功能重要区域外,新增绿化成果中不再划分经济林、公益林比例,造林主体可以选择树种、开展规模化经营,发展相关产业。

【管护】划定红线,划分责任

记者:绿化成果管护一直是个难题。那么针对大规模绿化全川,四川又做了哪些应对?

尧斯丹:必须承认,边绿化、边治理、边破坏的现象客观存在。对此,我们将采取四项措施。

首先,落实此前已经划定的林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线,严格实行林地用途管制、城市绿线管制等。简而言之,不管是红线还是绿线,都是“高压线”。

其次,大规模绿化全川的建设成果将采取分级、分片制度,层层划分责任。社会造林部分由造林者承担管护责任。社会主体也可以通过购买服务等形式参与经营管护,部分地区也将试点吸纳贫困人口成为护林员。

还将继续实施天保工程,强化对天然林、集体公益林的管护,启动名木古树的调查建档和保护工作,严禁移植古树和天然大树进城。

加强森林和草原火灾预警监控、扑救、保障体系建设,提高森林草原火灾防控能力,强化对有害生物监测预警、检疫执法和防控。

记者:大规模绿化全川将给民生带来哪些变化?

尧斯丹:大规模绿化全川将着眼建设美丽四川,更为注重城乡人居环境改善。森林城市和森林城市群建设的目的,就是让森林进城、让城市拥抱森林、城市生活更加贴近生态自然。初步规划,到2020年,各市县均应在城区或城郊建设一个以上森林公园或湿地公园。在2016年—2020年间,全省还要新增城市公园绿地15万亩以上、人工林3万亩。“十三五”期间,全省将新增集镇绿化面积27万亩,创建森林乡镇200个,完成新村造林绿化140万亩。

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