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浅议施工监理标的评审

时间:2016-05-05  来源:  编辑:  浏览:108次
在评标进程中,评标专家既要对购方负责,也要对投标人负责….重点深刻评审监理大纲监理单位是建筑市场的主体之,建设监理是种高智能的有偿服务…资历评审尺度包含企业营业执照资质等级相似项目事迹信用总监等…监理评标特点监理服务是高智能的服务,监理服务的质量直接影响全部工程管理程度,影响到工程的质量进度和投资…

随着建筑市场招投标制度的不断完美,越来越多的工程依据公开招投标断定施工监理单位。在施工监理招投标的进程中,评标专家对标书的评审是招投标的重要工作之一。评标工作的质量很大水平上取决于评标专家,评标专家不仅要本着公平公正的原则,有义务心,更主要的是要有专业的水准。在评标工作中,评标专家须要对每一份投标文件进行认真审查,依照评标工作的程序和招标文件的请求,对投标文件进行评比并提出评审看法。在评标进程中,评标专家既要对购方负责,也要对投标人负责。

1监理评标特点

监理服务是高智能的服务,监理服务的质量直接影响全部工程管理程度,影响到工程的质量、进度和投资。监理服务不是一个物化的劳动,在工程项目建设进程中不承担物资义务,只是对建设生产进程供给管理、和谐、咨询等服务。鉴于监理工作的特色,监理招标是对监理单位供给监理服务的知识、技巧和经验等方面综合才能的选择,是为了挑选合适招标工程特色和最有才能的监理公司供给咨询和监理服务。因此在监理招标中,招标人选择中标人的基础原则是“基于才能的选择”。投标人实行监理合同的才能,监理大纲及其拟派的监理机构人员的才能、构造构成等,是监理评标的主要因素。

“优质优价、低价质差”是市场经济的一个法则。招标人选择监理单位时,应激励才能的竞争,而不是价钱竞争。因此,评标专家进行施工监理标书评审时应以技巧和人员素质为主,而不是以价钱最低为重要尺度。这是监理评标不同于其他评标工作的重要特色。2011年10月上海市公布履行的《上海市建设工程监理管理措施》明白提出“依法必需履行监理的建设工程,监理收费尺度依照国度规定的上限履行”。也就是说,在上海必需履行监理的建设工程中,监理报价已不作为评标的根据。另一方面,目前施工监理评标时光往往较短,评标专家用于评审投标文件的时光一般有仅半天左右,如何在较短的时光内选择一个合适招标工程的监理单位,对评标专家请求较高。

2充份阅读招标文件,做好评审尺度备工作

2.1剖析工程特色难点,断定评标重点

招标文件中工程概况是对招标工程的描写。评标专家通过细心浏览工程概况,对招标工程进行基础懂得,从而剖析招标工程的特色、难点,断定评标的重点。由于投标时光不富余,因此只能针对性地浏览一些工程重点、难点部分的图纸和技巧文件,加深对招标工程的懂得,从而对投标文件进行有针对性的审核。

2.2懂得业主关注点,针对性评标

在招标文件中有时呈现的对工程情形的一些有针对性的描写,反应了业主对招标工程的关注要点。评标专家应能敏感地捕捉业主关注点,如业主关注工程基坑施工,评标专家在评标进程中就应重点浏览基坑施工监理的控制办法,确保基坑施工安全;一些工程大批采取钢构造,招标文件中也会反应业主须要招一个对钢构造施工监理经验丰盛的监理单位实行。因此,评标专家懂得业主关重视点,有针对性地进行标书评审,十分主要。

2.3细心浏览评标尺度

评标尺度包含情势评审尺度,资历评审尺度、技巧标评审尺度、投入监理人员评审尺度、报价等。情势评审尺度包含:投标文件的组成、装订、数量、密封和标志;投标文件的签订及盖章;授权委托书;投标文件格局;投标报价等。对于暗标来说,要特殊注意投标文件格局的请求。资历评审尺度包含:企业营业执照、资质等级、相似项目事迹、信用、总监等。该部分重要浏览招标人对投标人有没有特别的资质请求,尤其是公司相似事迹以及总监相似事迹的请求。技巧标评审尺度重要为:针对监理大纲的评审,包含质量、进度、投资、安全与文明、合同与信息、组织和谐以及保修阶段的监理办法。评标尺度对监理办法是否得力、是否有针对性的打分进行规定。评标专家应重点浏览并控制技巧标评标尺度,获取打分的基础原则。投入监理人员的评审包含:总监、总监代表、专业监理,安全监理、测量监理、造价控制等监理人员的程度、执业资历证书以及工作事迹等。这里特殊要注意招标工程的专业请求,在评审时能断定专业监理人员的配置是否全面。

3对投标文件的剖析比较

依据《中华国民共和国招标投标法》,施工监理招投标至少有3家单位加入投标,而在一般招投标进程中常常是超过3家单位投标。要在半天时光内完成对多个投标单位和投标文件的评审,给投标专家带来了较大的评标难度。因此评标专家应有着重地进行评审并控制必定的评标技能。

3.1详细剖析投标文件人员配置

监理服务的优劣,不仅依附于监理人员是否遵守规范化的监理程序和方式,更取决于:监理人员的业务素质和经验,剖析、断定和解决问题的才能以及风险意识。因此对监理人员的配置是施工监理评标的重点之一。在评标中,首先要断定投标文件中监理项目部成员是否满足招标文件的请求,尤其是总监理工程师的同类工程经验;其次对监理项目部人员配置专业是否齐全、构造是否合理进行评审。专业人员数量和专业设置的部署应联合工程须要进行,满足工程实行的须要。劳动力投入是否均衡也是斟酌的重点。投标文件中如果能绘制劳动力进场图,就更能较好地反应劳动力的部署。另外应特殊注意前期、结尾阶段人员的投入,确保工程开展的须要。

3.2重点深刻评审监理大纲

监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿服务。因此,在监理评标中对监理单位技巧方面的请求是重要的。监理大纲是反应投标单位技巧,管理和服务综合程度的文件,施工监理评标应重点深刻地对监理大纲进行评审,监理大纲反应了投标单位对招标工程的剖析和懂得水平,决议了其施工监理方式和办法的针对性和可行性。

3.2.1对招标项目标剖析与懂得方面

监理大纲中应对投标工程有全面的剖析,对工程特色难点进行辨认;从工程实行管理、工程施工技巧、施工组织、质量控制尺度等方面断定监理工作的重点,提出针对性的办法。评标专家应重点评审监理大纲对招标工程的剖析是否透辟,对监理工作的谋划是否基于对招标工程的懂得,采用的监理办法是否具有针对性,是否提出较好的监理对策。一些监理大纲在编制进程中未进行较好谋划,其技巧文件只是一些惯例控制流程,控制方式、控制办法的组合,看不出监理工作开展的思路,是不可取的。

3.2.2监理办法的针对性和可操作性方面

在对招标工程进行剖析后设置监理项目部组织机构,评标专家应特殊注意组织机构的树立应和招标工程的大小、建设方的管理模式、工程承包模式等相联合,且有合理的剖析。目前一般工程监理项目部采取直线制组织构造情势;一些大型公司会选择直线职能制。在大型工程项目中还应斟酌公司对项目标技巧支撑。

监理大纲一般有较大篇幅介绍监理“三控三管”的办法,但并非是越多越好。一些技巧标内容反复、烦琐,甚至脱离实际。监理大纲作为监理工作的领导性文件,应斟酌到监理实行进程中的可操作性和对投标工程的针对性。由于监理招投标较早,有些工程在实行监理招标时,图纸、技巧材料不齐全,或者是投标单位未认真组织编写,未能对招标工程的特色、难点进行辨认,而将一些惯例的监理控制办法硬套入标书,造成标书的监理控制办法针对性不强。

除了惯例的监理控制办法外,监理大纲还应对招标工程的关键工序以及分部分项工程,制订针对性的监理控制办法和针对关键点常见问题的预防办法,针对分部分项工程的监理检查验收项目清单、指标和相应的方式。监理旁站清单的合理设置和保障办法的到位,反应了投标单位对招标工程进行了充足的懂得谋划以及有着丰盛的同类工程监理经验。

3.2.3监理建议的价值性方面

对投标工程的实行提出合理化建议是监理大纲的特点和亮点,评标专家应细心浏览合理化建议。其价值性反应了投标企业和相干监理人员的相似工程经验,有利于保证项目标顺利实行,特殊是对于高难度、高风险的项目。

3.3进行评标剖析的几个技能

在实际监理评标进程中由于时光的限制,一些内容并不能详细评审,评审专家一般有选择地进行评审。

3.3.1快速翻阅,进行符合性、响应性审查

首先全面浏览投标文件。评审投标文件是否和招标文件请求相符合,是否全面响应招标文件的请求。依据浏览,可对投标文件进行初步排序。

3.3.2对照浏览,进行针对性、有效性审查

在全面浏览投标文件后,可依据对工程的懂得断定重点评审内容。对于须要重点评审的内容可以几份标书对照浏览,发明优良标书的亮点。对招标请求的重点内容以及工程关键工序控制办法进行针对性、有效性审查。

3.3.3细心剖析,进行经验性、价值性审查

一般针对工程的特色、难点投标人会提出控制办法。评标专家应重点审核办法是否可行、有效,从而断定投标人是否有相似工程经验。

4评标看法

评标专家依据招标文件评标尺度对每个投标文件进行专业性评价,发明投标文件的亮点,指出不足。对比评标措施,对投标文件进行打分汇总,进行最后排序,并向招标人推荐及格中标候选单位。评标专家应对推荐的中标候选单位的文件提出优化看法。一旦断定中标人,招标单位可请求招标人进行优化,以到达更好为工程服务的目标。

5结语

《中华国民共和国招投标法》赋予了评标专家负责评选并推荐中标候选人的职责和权利。招标人依据评标专家评选推荐的中标候选人断定中标人,甚至招标人可授权以评标专家为主的评标委员会直接断定中标人。评选工作能否真正全面体现“科学、公正、公平、优越劣汰“的原则,招标人能否选择到技巧、商务综合因素最优的投标人,很大水平上取决于评标专家。在施工监理评标进程中,评标专家的业务技巧才能,对评标的成果有着较大的影响。因此评选专家应增强业务培训,进步专业技巧才能。(作者系上海建科工程咨询有限公司)


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