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浅谈我国林木种苗业存在的问题与解决措施

时间:2016-05-04  来源:  编辑:  浏览:121次
目前,我国种苗建设正处在由数量扩大型向质量效益型改变的历史性时代,必需高度看重和增强种苗工作,在实行以生态建设为主的林业发展战略过程中,尤其是当前生态建设…同时,由于苗木构造品种与生产需求不对路,以及苗木生产区域构造的不合理,种苗供需的构造性抵触显得尤为突出….生产单位经营运行机制缺少效力,信息化建设迟缓目前我国大部分苗圃没有树立起自己的管理信息体系,仍然沿用旧的管理模式,工作效力低
    摘要:林木种苗是林业可连续发展的基本,是确保造林绿化质量的症结。我国林木种苗事业经过多年的尽力已经取得了长足发展,为保障林业和生态建设的顺利进行,作出了主要贡献,保证了生态建设的须要。但是我国的林业种苗业还存在诸多问题,本文指出我国林木种苗业存在的突出问题,并体系地剖析了产业化发展的解决对策。
    症结字:林木种苗业;生态建设;造林绿化 
    随着经济社会的不断发展,特殊是生态建设和林业建设的快速发展,对林木种苗提出了新的更高的请求。目前,我国种苗建设正处在由数量扩大型向质量效益型改变的历史性时代,必需高度看重和增强种苗工作,在实行以生态建设为主的林业发展战略过程中,尤其是当前生态建设。“治理与损坏相持的症结阶段”,要优先发展种苗,要赋予种苗建设以主要的基本位置。
    
    1林木种苗业存在的几个问题
    
    1.1种苗总量严重供过于求,构造性抵触突出
    目前,我国国有苗圃已到达9000多个,从事苗木生产的个人和企业超过了30万户,生产才能不断加强,总量上已经远远超过了市场需求量。依据国度林业局场圃总站2005年雨季林木种苗供需情形通报,今年雨季种苗的剩余比例为70%:种子方面,雨季直播造林和育苗共需林木种子486万公斤,可供林木种子761万公斤,剩余种子200万公斤左右;苗木方面,雨季植苗造林共需苗木18亿株,实际可供给苗木70多亿株,剩余苗木50多亿株,大部分重要造林树种苗木均有剩余。
    同时,由于苗木构造品种与生产需求不对路,以及苗木生产区域构造的不合理,种苗供需的构造性抵触显得尤为突出。原因重要是服务系统不健全,信息不畅,种苗生产的盲目性依然很大,不能与市场需求很好地连接。
    1.2生产单位经营运行机制缺少效力,信息化建设迟缓
    目前我国大部分苗圃没有树立起自己的管理信息体系,仍然沿用旧的管理模式,工作效力低,增添了苗木成本和管理难度,缩小了苗木利润空间。目前,集成的苗圃管理信息体系还没有一个苗圃能实现,即便是入库和销售以及相干数据处置大部分也是用手工或半手工来处置或进行帐本登记。随着苗圃生产才能的进步,种苗品种增添和交易量增大所发生的大批数据给传统处置方法提出了宏大挑衅。
    1.3科技研发与经济建设脱节,科技结果转化率低
    据国外统计材料,发达国度经济增加的60%是依附科技提高取得的。而在我国每年取得的500多项林业科技结果中,能够得到推广利用的不足10%,与世界发达国度相比,我国林业科技结果转化为生产力的程度相当低。现在仍有相当数量的科技工作者脱离生产实际搞科研,使得许多科技结果仅能够停留在试验室阶段。依据去年的统计数字,我国林木种苗的基地供种率和良种应用率分辨为37%和43%,今年春季全国调度数据显示,大部分省区良种应用率偏低,个别省区仅为2%。
    “科技链与产业链没有很好的联合”,取得的科技结果一直以来重要是靠主管部门通过行政手腕进行推广利用,科研部门重研讨轻推广,自动与生产单位联合的少。科研工作不能面向生产和市场需求,市场观念和商品意识淡漠,很难形成市场-科研-开发-市场的良性循环。
    2林木种苗产业化发展对策
    
    推动林木种苗产业化发展,要依照社会主义市场经济的规律和请求,树立和完美4个系统。
    2.1生产供给系统
    生产供给系统是林木种苗产业建设的主体。我国已初步树立起以市场为导向,以国有种苗基地为骨干,国度、集体、个人多层次、多种所有制共同发展的种苗生产供给系统。今后重要有两个方面的工作:
    一是对国有苗圃进行产权改造和产业化重组,将其纳入市场经济轨道,重要是通过产权制度改造,树立能按市场法则办事,彻底摈弃“等、靠、要”的思想,真正成为独立经营、自信盈亏、独立享有民事义务的法人实体,实现经营管理机制由事业性管理改变为以寻求经济好处最大化的市场经济运行体制,自觉适应市场竞争请求。并在市场竞争中做强做大,正施展国有苗圃的龙头和示范带动作用。
    二是建设种苗生产龙头企业,龙头企业是种苗产业化的核心,它对于增进种苗产业化经营,推动种苗商品化、专业化过程,形成公司带基地、基地连农户的经营情势具有症结作用。
    2.2行政执法和质量监视检验系统
    种苗行政执法是种苗生产和经营有序进行的保障。种苗行政执法重要是指健全种苗执法系统,包含法律法规的制订、明白执法主体、进步执法人员素质和种苗案件查处等内容。种苗行政执法重要是发明公正有序的经营环境,打击无证生产和经营,保护种苗生产者、应用者和经营者的合法权益。
    2.3科技创新和新技巧推广利用系统
    种苗产业是技巧密集型的产业,种苗科技含量的高下是林业整体发展程度的主要标记,在很大水平上决议着林业三大效益的施展,因此,依附科学技巧不断进步种苗的科技含量,是林木种苗发展的主要保证。
    2.4社会化服务系统
    社会化服务系统是一个庞杂的、多层次的体系,可划分为四个子体系,即行政服务系统、信息服务系统、中介服务系统和市场系统。种苗行政服务重要是供给法律、政策、资金和计划、项目审批等方面的服务,对种苗产业发展进行宏观调控;信息服务包含各级种苗信息网的建设,供给生产和供求关系的信息服务,增强种苗生产的信息领导,减少或避免盲目生产和供求失调带来的丧失;中介服务由行业协会或社会集团等相干中介机构负责,以营造良好的生产经营环境为目标,为林木种苗生产、经营者供给多层次、多渠道、全方位的社会化服务;市场系统的建设是市场经济体制下种苗产业发展的必定请求。树立林木种苗交易市场,通过展览会、信息宣布会等多种情势,为种苗供需双方供给交易场合和信息交换机遇。
    第一,改变职能,改良行政服务。林业主管部门要理顺管理体制,转换职能,由行政管理转向全社会公共服务,由单纯的业务领导、行政型控制改变到依法行政、施展领导、规范、监管、服务上来。重要做好宏观调控,补充市场机制的不足,通过制订有关政策和计划,采用有效办法,领导种苗产业依照市场经济的规律发展。
    第二,增强协会建设,完美中介服务。增强种苗行业协会建设,树立健全各级林木种苗协会或社会集团,充足施展其在行业服务、行业自律、行业和谐、行业代表等方面的职能。行业协会要以当地龙头企业为中心,通过签署合同等方法,规定各方权力和责任,吸纳小型种苗基地和个体育苗户成立本地域的种苗协会或种苗合作社,收集对本组织有用的技巧、市场、法规、政策信息,为组织自身及其成员应用。

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