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浅谈现代城市规划的新思路

时间:2016-05-04  来源:  编辑:  浏览:137次
人们通常把在必定时代内实现城市的经济和社会发展目的,断定城市性质范围和发展方向,合理应用城市土地,和谐城市空间布局和各项建设的综合安排和具体部署称之为城市计划…通过科学地计划,明白城市的性质范围发展方向和发展格式,在计划的领导和调控下,有步骤分阶段地实现城市的发展目的…通常情形下,计划的重点在于城市土地和空间资源的计划和治理,城市计划的着眼点是城市的社会经济的发展…
    摘要:国内外经验证实,一个城市的建设和治理,首先取决于科学合理的城市计划,并以之为根据,领导城市开发、建设和治理;城市的合理发展,首先必需通过科学地猜测和计划,明白城市的性质、范围、发展方向和发展格式,在计划的领导和调控下,有步骤、分阶段地实现城市的发展目的。随着城市社会经济运动范围的扩展和城市体系整体功效的庞杂化,对城市计划的请求不断进步,城市计划的主要性也更加突出。
    引言
    随着我国社会经济的发展,城市化过程加快,城市非凡是大城市和特大城市面临的形势更为严重。如何断定城市的性质、范围和发展方向,走可连续发展之路,是当前必需看重的问题。人们通常把在必定时代内实现城市的经济和社会发展目的,断定城市性质、范围和发展方向,合理应用城市土地,和谐城市空间布局和各项建设的综合安排和具体部署称之为城市计划。通过科学地计划,明白城市的性质、范围、发展方向和发展格式,在计划的领导和调控下,有步骤、分阶段地实现城市的发展目的。
    1城市计划的现状
    我国的城市计划,大多是依照如下的步骤进行:材料的收集和研讨→社会经济状况剖析→断定城市性质、范围和发展方向→断定城市计划的目的→依据目的分解为具体指标→依照以上问题提出不同的计划计划→研讨不同计划的利弊→断定总体计划→依照总体计划进行分区计划→具体计划→近期实行计划制订→建设计划的治理。通常情形下,计划的重点在于城市土地和空间资源的计划和治理,城市计划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市计划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的和谐发展,但在实际操作时由于缺少必要的保证办法和有效的实行手腕,往往疏忽了资源和环境的问题,而把重要重视力放在人口和社会经济的发展上。
    2城市计划的可连续发展观
    可连续发展作为一种全新的发展观在1992年里约热内卢结合国环境与发展大会上得到全球的共鸣。可连续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的和谐发展,既满足当代人不断增加的物资文化生活的须要,又不伤害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的才能。1994年我国政府率先制订了中国的可连续发展战略《中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。此后国务院专门发文,请求各地域、各部门将《中国21世纪议程》的基础思想和内容纳入公民经济和社会发展打算,并强调要进步全民可连续发展意识,树立和完美相干制度。党的十五大报告中指出:“我国事人口众多、资源相对不足的国度,在现代化建设中必需实行可连续发展战略。保持打算生育和维护环境的基础国策,准确处置经济发展同人口、资源、环境的关系。”
    我国人口众多,许多资源相对缺乏,经济建设进程中面临着繁重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集,社会经济运动高度集中,城市建设与治理的义务沉重,社会经济发展与资源环境之间的抵触与西方国度相比更为突出,在城市计划中贯彻可连续发展思想尤为主要。
    当前,可连续发展观念至少在如下几方面对进一步完美我国城市计划提出了新的请求:①如何确立与可连续发展请求相适应的城市计划的领导思想与计划方式系统;②在计划环节怎样才干保证城市发展实现由粗放型向集约型的改变;③如何体现“科教兴市”从总体上对城市发展的推进和增进作用;④资源、环境作为城市发展的客观束缚,通过何种情势才干在城市总体计划中得到有效反应;
    显然,对上述问题的答复将使我们的城市计划工作更好地适应和体现可连续发展的思想,从而有助于实现城市社会经济与资源环境的和谐发展。
    3科学的城市计划理念
    实现城市的可连续发展,请求在城市计划中除了包含惯例的计划内容之外,还必需综合斟酌城市发展的资源与环境问题,猜测在不同政策计划下,城市体系的发展程度和资源环境状态,在环境容量与环境承载力两个关键指标的束缚下,制订城市的发展计划及相应的发展对策建议,为了到达上述目标,须要对城市计划的内涵进行必要的拓展,形成可连续发展观念下城市计划的新思路。
    城市计划是一个重复迭代的进程,假如城市计划的初步计划突破了城市的环境承载力及城市的资源供应力,则请求进行相应的需求治理,对城市的社会经济发展需求进行控制,据此在环境指标和资源指标下得出一个新的城市计划计划,再与环境承载力和资源供应力比拟,直至满足为止。这种城市计划新思路要到达的基础目的是综合须要与可能,树立一个满足社会经济发展和国民生活须要的城市体系;同时必需斟酌城市环境承载力和城市资源供应力,将城市的资源环境耗费断定在一个合理的限度之内。依据研讨目的设立了两个决策作用点:城市交通环境承载力和城市资源供应力。城市环境承载力即城市环境对污染承载才能;城市资源供应力即城市的资源(包含土地、淡水、森林、能源等资源)对城市发展的供应才能。对于任何区域,依照可连续发展的请求,城市的资源应用和城市的环境污染都是有必定限度的,超过限度将制约社会经济的发展。
    城市计划思路具有如下三个明显特色:①计划内容已不局限于城市本身的发展,而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入计划进程,在保证上述因素相互和谐和相互增进的前提下,追求城市合适的发展范围、发展速度与发展方法;非凡在计划的开端,就把城市的环境剖析和城市的资源剖析和城市发展的需求剖析一并斟酌,由此得出平衡城市发展的总体计划初步计划。②全部计划的动身点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系,而非凡强调了城市环境承载力和资源供应力。这是可连续发展观念对城市计划提出的新的请求。③资源环境系统的基础承载力是决策城市计划计划的一个十分主要的控制点,即计划计划中建议的城市计划不能突破城市的环境承载力和资源供应力。须要阐明的是,城市计划计划的断定并不是被动的接收承载力和供应力指标的束缚。随着科技的不断提高,环境污染的排放因子和经济发展的资源耗费特征会相应产生变更,导致环境承载力不断增大和资源供应力的加大,以及城市体系答应发展范围上限的扩展。可见,环境承载力和资源供应力指标的引入,保证了城市发展与资源环境之间的良性互动,这是可连续发展思想的具体体现。
    总之,上述计划思路充足斟酌到客观条件对城市发展的束缚及科技提高对城市发展的能动作用,以之作为计划工作的动身点,将有助于从计划环节保证实现城市的内涵型、集约式发展以及“科教兴市”战略的贯彻实行。
    4小结
    随着我国社会经济的快速发展,城市的位置和作用将日益突出和主要。在城市计划中引入可连续发展的观点,基于资源和环境系统对城市发展的支持和承载才能,以实现城市经济、社会、人口、资源、环境的和谐发展,是树立具有中国特点的城市计划理论方式系统的关键环节,同时也是避免反复发达国度城市化过程中呈现的各种负面效应的主要道路。

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