Feed订阅

以党十八大为主线 深入推进林业系统惩防体系建设

时间:2016-05-02  来源:  编辑:  浏览:81次
未来五年,我国的林业建设将进入转型升级的新阶段,同时也迎来了加快发展的黄金期…我们必定要以对党对国度对国民对事业高度负责的态度,完美政策,增强管理,力争使政策制度设计更加完美,部门管理职责更加明晰,资金监管系统更加完备…因此,实现林业双增目的,尤其是完成造林绿化义务十分艰难,时光十分紧急…生态恶化已成为我国经济社会可连续发展的最大制约因素,生态差距已成为我国与发达国度的最大差距…
第一园林网10月30日新闻:党的十七大以来,全国林业体系保持以科学发展观为领导,认真贯彻中央请求和安排,紧紧缭绕落实《惩治和预防腐朽系统2008-2012年工作计划》,以建成具有林业特点的惩防系统基础框架为重点,全面推动全国林业体系反腐倡廉建设。经过近5年的尽力,比拟美满地完成了承担的阶段性建设义务:廉政教导常抓不懈,反腐倡廉的思想防线进一步筑牢;制度建设扎实有效,系统构建有新摸索;监视检查重视实效,服务林业改造发展有新举动;改造创新体制机制,治本抓源头工作有新拓展;纠风工作深刻推动,保护群众好处有新成效;惩腐力度不断加大,案件查办的后果有新突破。总之,具有林业特点的惩治和预防腐朽系统基础框架初步形成,党风廉政建设和反腐朽工作浮现出良好的发展态势,林业体系党风政盛行风连续好转,为现代林业改造发展的顺利进行供给了有力的保障。

在全国林业体系惩治和预防腐朽系统建设取得主要结果的同时,也积聚了一些可贵的经验,重要有:一是必需保持缭绕中心、服务大局,把反腐倡廉义务贯串于现代林业建设的各个环节,体现在林业党建的各个方面,既施展惩防系统建设对林业改造发展的服务、增进和保障作用,又通过林业改造发展为源头治本发明有利条件;二是必需保持以人为本、执政为民,依据林业体系点多、面广、线长,工作重心在基层,工作义务与民生问题息息相干等特色,要从林农群众反应最强烈、最不满意、最渴望解决的问题和范畴入手,以重点工作的成效带动全局工作的发展、以症结环节的突破带动整体建设的推动,不断加强惩防系统建设的综合效能;三是必需全面贯彻中央反腐倡廉战略方针,既要保持齐抓共管、兼顾推动,保持和完美党组统一引导,党政齐抓共管,纪检组(纪委)组织和谐,部门各负其责,依附群众支撑和参与的引导体制和工作机制,又要紧密联合林业工作实际,摸索林业反腐倡廉的特色、规律和有效道路,切实做到坚决惩治腐朽,有效预防腐朽;四是必需以思想教导为基本,以制约监视权利为手腕,以制度建设为保障,以改造创新为道路,不断进步林业体系反腐倡廉建设的科学化程度。这4条基础经验,是各级林业部门在推动惩防系统建设实践中形成的主要共鸣,也是当前和今后一个时代持续抓好这项工作须要认清和遵守的主要原则,必需一以贯之地保持下去,并在新的实践中不断丰盛、完美和发展。

未来五年,我国的林业建设将进入转型升级的新阶段,同时也迎来了加快发展的黄金期。林业改造发展的义务既光彩又艰难,必需依附党风廉政建设作为有力保障。进一步推动林业体系惩治和预防腐朽系统建设,症结是要紧密联合林业工作实际,在坚决惩治腐朽的同时,更加重视治本,更加重视预防,更加重视制度建设,更加突出林业特点。重点要把握好以下几个方面:

第一,要更加重视保障林业资源的稳固增加。我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、 8亿亩可治理沙地以及丰盛的生物多样性。随着工业化、城镇化过程的加快推动,这“三地”大批被侵犯和损坏、生物多样性受到威逼的问题日益凸显。第七次全国森林资源清查的5年间,共有1.25亿亩林地逆转为非林地,相当于同期全国造林面积的33%。近4年来,已有5%的滨海湿地不复存在。我国又是世界上森林资源最匮乏的国度之一,人均森林面积不足世界人均占领量的1/4,人均森林蓄积只有世界人均占领量的1/7,森林笼罩率居世界130多位。我国还是世界上受沙化伤害最严重的国度之一,全国沙化土地面积接近领土面积的1/5。我国水土流失面积约占据土面积的1/3,全国8.5万座水库总库容已被泥沙淤积1/3。生态恶化已成为我国经济社会可连续发展的最大制约因素,生态差距已成为我国与发达国度的最大差距。为实现林业“双增”目的,“十二五”时代须要完成造林4.5亿亩、抚养5.25亿亩,平均每年造林9000万亩、抚养1.05亿亩。依据新造林能够进入森林资源统计年限和抚养后森林蓄积增加成效体现的年限测算,2017年以前就要完成为实现“双增”目的所计划的造林、抚养义务,剩下的时光只有5年。因此,实现林业“双增”目的,尤其是完成造林绿化义务十分艰难,时光十分紧急。

为此,在下一个惩防系统五年计划的制订和贯彻落实进程中,我们要亲密关注并积极研讨如何采用更加有力的办法,加大《森林法》、《野活泼物维护法》、《防沙治沙法》等林业法律法规的执法监察力度,为不断巩固和扩展林业生态建设的结果,施展惩治和预防腐朽系统奇特的作用。要积极研讨树立各级林业部门与同级纪检监察部门结合开展执法监察的工作机制,把林业执法监察内容纳入政府执法监察工作义务,切实强化执法监管职能,抓好资源维护和管理,为林业生态建设营造良好的环境和发明必要的条件。

第二,要更加重视保障林业资金的安全运行。据统计,“九五”、“十五”、“十一五”中央林业投入分辨为328亿元、1632亿元、2979亿元,呈快速增加的态势。2011年到达1220亿元。初步估算,目前全国各类林业总投入每年超过了5000亿元。2009年以来,中央财政相继树立了林木良种、造林、森林抚养、森林保险保费等补助政策,林业财政、税收、金融等扶持政策系统已基础树立,并在逐步完美。“十二五”时代,国度还将进一步加大生态建设投资力度,在林业投入补贴尺度、木材安全储备基地建设、国度级公益林赎买、自然维护区生态移民、木本粮油、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面出台新的扶持政策,不断开拓新的投资渠道。此外,随着金融资本、民间资本、外资也在逐步废除政策障碍和壁垒大范围进入林业,以及国度资金支撑非公有制林业的范围和对象在不断扩展,资金监管的对象和范畴也在不断扩展。因此,树立起一套完备的林业资金监管系统,对保证资金安全和增进现代林业建设的长远发展具有主要意义。

管好用好林业资金,确保资金安全运行,是林业部门的职责,也是林业纪检监察部门的重点工作之一,是惩治和预防腐朽系统建设的主要内容。资金管理出了问题,不仅林业建设会遭遇丧失,干部成长也会受到影响。从近年来的审计和资金稽查等方面反馈的情形看,在林业资金的应用管理上,仍然不同水平地存在一些问题,群众对此反应强烈。我们必定要以对党、对国度、对国民、对事业高度负责的态度,完美政策,增强管理,力争使政策制度设计更加完美,部门管理职责更加明晰,资金监管系统更加完备。各地要积极摸索应用互联网等高科技手腕,树立涉林资金监管系统,增进管好用好各类林业资金,确保资金“用得对、用得好、用到位”。

第三,要更加重视保障林业干军队伍的健康成长。推进林业实现科学发展,不仅须要大批的资金投入,更须要林业各级引导干部去组织落实。随着林业位置的不断进步,部门职能的不断拓展,国度各种林业投资的不断增添,林业干部特殊是单位“一把手”的权利越来越大。林业工作资源多、审批多、工程多、项目多、资金多,容易诱发一些违纪违法问题。目前涉林职务犯法高发问题仍十分突出,进一步增强预防工作刻不容缓。从全国林业体系近年来揭<><><>穿出的腐朽案件看,一些引导干部违法乱纪问题重要产生在经济范畴和“一把手”身上,特殊是在资源管理、项目建设、资金应用、资产管理、行政允许、行政审批、干部任免等方面搞以权谋私、贪污贿赂和渎职失职等等。据统计,2005年至2011年,全国涉林职务犯法追究刑事义务人数5213人。2011年涉林行业失职犯法人数为888人,贪污贿赂类犯法468人。这表明林业体系干部职工职务犯法高发的问题仍然十分突出。对此,我们必定要坚持苏醒的认识,引起高度警戒。产生在少数人身上的违法犯法行动,严重伤害林业形象,社会影响恶劣,阻碍了林业事业的建设和发展。问题发生的原因,既有主观和客观方面的,也有体制、机制方面的。阐明我们在教导、管理和监视等方面还存在单薄环节,必需下大力量破解这一难题。

各级林业部门要充足认识涉林职务犯法面临的严格形势,进一步加强义务感使命感,积极研讨摸索更加有针对性的办法,不断改良教导、监视和预防工作的方法方式,尽力遏制涉林职务犯法高发的势头。林业纪检监察部门要持续增强涉林职务犯法问题的调查研讨工作,提出有针对性的看法和建议,为林业反腐倡廉工作取得新进展新成效施展组织和谐作用。

第四,要更加重视保障林区民生的改良。改良民生是党和国度工作的大局,也是林业工作的动身点和落脚点。林业与民生问题关系亲密。全国林业体系有近140万干部职工,林业二三产业从业人员达4500万人,每年林业总产值3万多亿元,集体林权制度改造使8700多万户农民得到了26亿多亩林地的应用权和价值数万亿的林木所有权。林业在解决就业增收、深化林权改造、维护林地资源、保障林产品供应等方面充足施展了改良民生的功效和作用。保障林区民生的改良是林业体系惩治和预防腐朽系统建设的应有之义,是林业纪检监察部门的神圣职责。由于林区经济社会发展程度相对落伍,民生问题仍然突出,保护林区社会稳固的压力也在加大。各级林业纪检监察部门必定要紧紧缭绕改良林区民生,增强对中央强林惠林政策履行情形的监视检查,积极保护林农的合法权益,坚决防止和改正与民争利。要增强林业信访工作,认真解决林业职工和林农群众的合理诉求,保持以改造促发展、以发展促稳固。要妥当处置改造中呈现的各种抵触和问题,全力以赴地为国民群众办实事、解难事,为农民发展林业增收致富发明良好条件,为林业改造发展供给优质服务。

各级林业纪检监察部门要兼顾部署,狠抓落实,认真做好下一个五年惩防系统建设的策划工作。一是抓工作落实,确保《2008-2012年工作计划》和今年反腐倡廉建设工作美满完成;二是抓经验总结,晋升林业体系惩防系统建设工作程度;三是抓顶层设计,为起草好下一个五年工作计划的具体义务策划基础思路;四是抓组织和谐,形成工作合力。党的十八大召开后,各级林业纪检监察部门要把学习懂得和贯彻落实十八大精力作为重要的政治义务抓紧抓好,用十八大精力领导林业纪检监察工作实践,推进形成内容科学、程序周密、配套完备、有效管用的制度系统,以及决策、履行、监视互相制约和谐的权利运行构造和运行机制,不断加强从源头上预防腐朽工作的实效。

推荐浏览:

吉林通化市林业发展走向良性循环轨道

聊城东昌府区前三季度我区林业工作亮点频现

河南:郑州召开全市林业生态廊道建设现场会

广东省林业厅检查五华县冬季造林备耕工作

(起源:中国绿色时报)

项目对接平台
关于我们| 服务条款| 免责声明| 会员服务| 帮助中心| 联系我们| 友情链接
版权所有:拉勾信息技术有限公司 2005-2017 All Rights Reserved. 豫ICP备11015194号
地址:中国郑州市金水区姚寨路133号金成时代广场9号楼7层706 邮编:450008
联系我们:0371-60925574
欢迎您加入园林苗木行业交流群,群一:150293173 群二:215447311 中国景观网1群