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评论:灾后规划不鉴唐山

时间:2015-07-15  来源:中国房地产报  浏览:119次
中国房地产报由于受灾情况严重,“再造新北川”成为刻不容缓的问题…唐山先前灾后重建的经验能否对川灾区重建起到借鉴作用?杨保军当年唐山地震的灾后重建工作,中国城市规划设计研究院也参与了…目前有消息说北川将和周边的区县合并,但在规划新的城市格局时,需要考虑北川作为我国羌族自治县的特殊背景,以及对其独特文化的保护…在做重建规划时,对于具有历史文化传统且资源优势明显的城镇,尤其应该注重对其文
评论:灾后规划不鉴唐山汶川地震发生后,中国城市规划设计研究院在住房和城乡建设部的指导下,第一时间组织工作人员前往灾区。截至目前,该院赴四川灾区抗震救灾规划工作小组接受的规划与研究项目已达10多项。备受关注的四川省城镇和乡村灾后恢复重建专项规划、北川县城搬迁选址以及县城总体规划、北川老县城地震博物馆规划研究等项目皆在其中。

5月26日,记者第一时间连线中国城市规划设计研究院总规划师杨保军,以期了解四川受灾城市的未来规划路径。

中国房地产报:由于受灾情况严重,“再造新北川”成为刻不容缓的问题。您如何看待北川重建?

杨保军:从长远以及安全的角度考虑,北川的情况不适合原址重建。目前有消息说北川将和周边的区县合并,但在规划新的城市格局时,需要考虑北川作为我国羌族自治县的特殊背景,以及对其独特文化的保护。此外,类似北川这样的重灾城镇还有很多,这些需要综合评估之后才能确定。

中国房地产报:目前灾区不少城市纷纷透露可能将另辟新址建设,您认为四川是否有足够空间承载这么多城市重新选址?

杨保军:资源环境的承载能力与人口总量之间的矛盾,的确是摆在重建规划面前的一个难题。我们可以看到,四川人口众多,在山区和丘陵都有不同程度和规模的人口聚集点,是一种人地矛盾激烈冲突下的居住选择。

此次规划应该客观地对待当地的现状,借助此次机会对区域的生产力和人口进行重新布局。如果规划合理的话可以让灾区较快地走出灾难的阴影,恢复到正常轨道;如果规划不够科学完善,重建工作将会比较艰难。

中国房地产报:1976年唐山大地震让唐山顷刻之间面目全非,但是今天我们看到的是一个崭新的工业城市。唐山先前灾后重建的经验能否对四川灾区重建起到借鉴作用?

杨保军:当年唐山地震的灾后重建工作,中国城市规划设计研究院也参与了。但是目前四川的情况与当年唐山的情况不尽相同。唐山基本是在原址上进行重建,灾后重建面对的是一个城市的规划,但是这次四川地震的灾后重建,面临的是一个区域。受灾面积巨大,而且其中包括了众多城市和村镇,所以在这一点上,四川灾后重建的思路与唐山差别巨大。

中国房地产报:放眼整个四川地区的区域规划该如何实施?应当遵循何种思路?

杨保军:成都-德阳-绵阳是此次地震受灾的主要区域,目前应该从区域经济、城镇体系、文化保护、新农村建设等方面全面提出灾后重建的总体规划思路。着眼于区域将来的可持续发展,建构合理的城镇体系,注意不同规模不同类型的城镇之间的相互关系。

在做重建规划时,对于具有历史文化传统且资源优势明显的城镇,尤其应该注重对其文化和资源的保护与传承。

另外,成都本身就是城乡统筹试验区,在做灾区重建规划的时候,应结合新农村建设与城乡统筹工作,让原来的分两步走变为一步到位。

编辑:何云云

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