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生态城求解绿色发展之路 打造混合发展城市空间

时间:2014-12-03  来源:  浏览:918次
打造混合发展城市空间实际上,从去年月起,国务院就批准了中新天津生态城建设国家绿色发展示范区…计划用年左右时间,建成个人口达到万人,绿色建筑比例达到%的国际生态城市样板…根据国务院办公厅的批复文件显示,要求将中新天津生态城建设成为生产发展生活富裕生态良好的宜居城区…此次发改委公布具体实施方案,将高标准探索中国绿色发展经验,并将为探索中国特色新型城镇化道路提供示范…
生态城求解绿色发展之路 打造混合发展城市空间

日前获批的《中国-新加坡天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案》提出,到2020年,生态城将建设成为国家绿色发展示范区。作为中、新两国间的重大合作项目,能成为国内首个绿色发展示范区,对于只有6周岁的中新天津生态城来说,无疑是最好的褒奖。建设之初,生态城就制定了世界上第一套生态城市建设的指标体系,此次新一轮加速发展的机遇已经摆在中新生态城的眼前。其中,城市基础建设、养老产业、金融政策等方面将成为生态城接下来工作的重点和亮点。

  打造混合发展城市空间

  实际上,从去年3月起,国务院就批准了中新天津生态城建设国家绿色发展示范区。根据国务院办公厅的批复文件显示,要求将中新天津生态城建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的宜居城区。同时在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予支持。此次发改委公布具体实施方案,将高标准探索中国绿色发展经验,并将为探索中国特色新型城镇化道路提供示范。

  位于天津滨海新区的中新天津生态城,由中国政府与新加坡政府合作共建,占地面积约为30平方公里。计划用10年左右时间,建成一个人口达到35万人,绿色建筑比例达到100%的国际生态城市样板。经过6年的开发建设,目前,8平方公里起步区已经成为较为成熟的社区,绿色产业初具规模,公共配套也渐成体系,就业居住在这里的人口已经突破2万人,基本实现了城市总体布局与生态空间格局的有机融合。

  “按照新获批《实施方案》的主要任务要求,生态城还要进一步优化生产、生活、生态空间格局,合理增加产业用地规模,形成紧凑、集约、混合发展的城市总体布局。”生态城有关负责人表示,目前,生态城正在规划建设城市中心和两个副中心,通过这三个中心,为居民提供生活、商业配套服务,形成梯次配套、有机融合和生产生活的服务体系。另外,生态城还将打造“一岛三水六廊”的开放式生态空间格局,构成区域绿化体系的骨架,形成以景观、环境、休闲等功能为主的城市“绿脉”。

  养老产业将成支柱产业之一

  《实施方案》中,专门辟出一章讲创新绿色发展的体制机制,强调改变唯地区生产总值及增长率的政绩观,建立包括经济发展、资源节约、环境保护、社会和谐等方面的绿色发展指标体系。资源消耗、环境损害、生态效益、食品安全等指标都被纳入中新生态城领导干部政绩考核体系,强化绿色发展的价值导向,对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的,实行终身责任追究制度。“改变唯gdp考核的政绩观,无疑是协调经济发展和环境保护关系的重要尝试。”生态城有关负责人表示。

  实施上,现代服务业一直作为生态城的主导产业,已经形成了以文化产业、信息技术、节能环保、金融服务为主导的产业聚集发展态势。统计数字显示,今年上半年,中新生态城完成地区生产总值45.5亿元,同比增长10.1%;实际利用外资2.54亿美元,同比增长7.9%;内联引资44.9亿元,同比增长36%;固定资产投资118亿元。到2020年,中新生态城的产业产值目标定为超过1000亿元,其中绿色产业产值占比要达到90%以上。

  “除了继续重点发展文化、信息技术、环保等产业外,健康服务业也将成为生态城重点发展的产业。”该负责人介绍说,此次《实施方案》明确提出,将支持天津生态城发展健康养老服务产业,开展中医药研发和老年用品研发,以科技创新促进中医药事业的健康发展。随着生态城医院等一批医疗设施的建成,生态城健康服务产业也将向前迈进。除了加强康复和医疗卫生机构的建设外,生态城还将建设国际一流的养老社区和老年用品开发中心,同时还将探索中外合资、合作办医、壮大健康服务人才队伍,建立养老服务志愿体系等。

  构建智慧城市管理模式

  南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授分析认为,国家绿色发展示范区选址中新生态城,一方面基于生态城作为中新合作的典范,特别是尚处在发展初期,便于开展前沿改革探索,再加之滨海新区的传播效应,从而为其他地区提供示范;另一方面,生态城的区域发展目标决定了它的产业选择必须是绿色、生态、可持续的。

  据了解,生态城按照“面向服务、统筹规划、统一建设、资源共享”的思路,在全力推动城市建设、招商引资、城市管理等重点工作的同时,将信息技术作为检验城市指标的重要手段,全面启动智慧城市建设,创新智慧城市建设的体制机制,努力打破国内智慧城市建设中难以消除的数据壁垒与信息孤岛,实现城市信息的共建共享与综合应用。几年来,生态城建设了信息高速网络、公共数据中心、资源共享平台、视频监测系统等公共性、基础性工程,规划了“一站式”服务企业和居民平台,积极探索智慧城市建设新模式。

  “绿色建筑、绿色交通是生态城6年来打造的重点,统计显示,目前生态城在建和建成的项目中,全部达到或优于国家绿色建筑标准,成为国家绿色建筑最集中的区域。”生态城相关负责人表示,除了建筑和交通“绿色”之外,生态城在提升智能化水平方面效果显著。目前,城管中心的监控设备覆盖全区,并能够做到环卫、消防等部门快速反应,在信息基础设施建设和公共服务体系方面已经形成基础。未来几年,生态城还将继续探索智慧城市管理、推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,为居民信息化生活和城市信息化运转提供便利。

  企业可赴新加坡上市

  围绕绿色发展示范区建设需要,《实施方案》赋予生态城产业、财税、金融、资源环境、社会发展等领域的18项配套政策措施。明确支持生态城探索投资与贸易便利化改革,推动现代服务业对外开放,建立公共出版服务平台、开展影视技术对外交流合作、中药新药监管机制改革、建立绿色建筑产业示范基地和电子商务示范基地等政策。财税政策方面,明确加大资金扶持力度,赋予节能环保企业购买专用设备抵扣所得税政策。

  作为国内金融先行先试的重要举措,中新天津生态城跨境人民币创新试点业务于今年7月份正式启动,这项政策开创了生态城企业全球融资的先河。据生态城相关负责人介绍,试点业务实施以来,已经有包括生态城投资公司在内的多家企业与中国银行、建设银行、招商银行等银行积极对接申请跨境人民币贷款业务,“年内我们将发放20亿元的跨境人民币贷款,扶持生态城内企业,帮助企业拓展融资渠道,改善资金环境。”该负责人说。

  在本次《实施方案》中,除了继续支持生态城跨境人民币业务外,还借鉴上海自贸区经验,提出支持生态城企业赴新加坡上市和发行房地产信托投资基金,支持开展低碳金融试点和业务模式创新,支持设立金融租赁公司。“我们认为这一政策将进一步拓宽企业融资渠道,有利企业快速成长和城市建设。”该负责人说。

axd

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