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北京:政策先行 落实责任 解决拖欠

时间:2012-03-17  来源:  编辑:  浏览:4121次
下面,谈谈我市在开展清欠工作中的主要做法和体会…切实解决拖欠农民工工资问题目前,我市建筑业的外地进京务工人员中约有%是来自农村…属房地产开发企业的,还应同时纳入企业信用管理系统将其不良行为向社会公布,并对开发资质进行降级或注销处理…是依据法院生效判决,建设单位无故拖欠或拒不支付建设工程价款的,分期分批通过企业信用管理系统向社会曝光,同时市属有关部门中止办理该建设单位其他新建项目的审
北京:政策先行 落实责任 解决拖欠近几年来,北京市的固定资产投资规模逐年增大,但同时,由于种种原因,拖欠工程款问题也仍然存在。截至去年底,全市竣工建设项目累计拖欠工程款高达235亿元,由此引发的拖欠农民工工资已经达到30亿元。

  为切实解决好工程款和农民工工资拖欠问题,2002年3月,市建委确定了“力争用两到三年的时间基本解决工程款拖欠问题,建立起长效监督管理机制,使全市建设工程价款支付步入良性循环”的工作目标。去年7月份以来,我市清欠工作逐步深入,取得了初步成效。下面,谈谈我市在开展清欠工作中的主要做法和体会。

  政策先行,为清欠工作营造有利环境

  第一,出台有关政策建立预防和制止工程款拖欠的长效管理机制。

  第二,针对清理解决历史遗留欠款和拖欠民工工资问题提出解决办法和处理意见。今年4月,市建委出台了《关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的通知》,分别对多年来竣工已结算但未足额支付工程款的项目、已竣工但长期不办理结算的项目以及在施工程合同不规范的项目提出了限期解决的要求。如对于竣工已结算但至今没有足额支付施工企业工程款的工程项目,责令建设单位在今年6月1日前将全部工程款付清,确有困难的,要在6月1日以前与施工企业签订还款合同。如果建设单位当年未按约定期限和比例支付欠款的,从次年起停止批准新开项目。属房地产开发企业的,还应同时纳入企业信用管理系统将其不良行为向社会公布,并对开发资质进行降级或注销处理。文件当中还结合贯彻国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神,对违反合同不按规定支付民工工资的行为提出了相应的处理意见。如对劳务企业恶意欠付工资,造成社会影响的,对责任单位坚决实行一票否决制予以清出。

  此外,还制定了2003年度清欠工作计划,加大了舆论宣传力度,争取社会各界和建设单位对清欠工作的支持和配合。

  落实责任,加大清理工程拖欠款力度

  第一,明确责任,建立联动机制。市建委成立了清理工程款工作领导小组,专门组建了清理工程款办公室。18个区县建委也相应成立了领导小组和办公室。制定了机关各部门、各有关单位的清欠工作目标责任制。同时还制定了严格的工作程序。对于解决劳务费和农民工工资支付方面的纠纷,市建委会同市劳动局按照各自的行政职能,共同查处。

  第二,采取有力措施,加大清欠力度。市建委对存在工程款拖欠问题的建设单位采取了相应措施。主要有:一是对严重拖欠施工单位工程款的建设单位的新建项目暂缓办理开工许可证。二是在建设单位申办工程竣工验收备案时,要求建设单位提供《关于工程价款拨付情况的说明》,对于建设单位未按合同比例支付工程款的,坚决不予受理备案。三是重点加大对开发企业的清欠力度,督促开发企业支付工程拖欠款。四是依据法院生效判决,建设单位无故拖欠或拒不支付建设工程价款的,分期分批通过企业信用管理系统向社会曝光,同时市属有关部门中止办理该建设单位其他新建项目的审批手续。目前,市建委已将首批拒不还款的11家开发企业进行了曝光。截止到10月底全市竣工工程已清回拖欠款70亿元,全年有望清回拖欠款100亿元。

  切实解决拖欠农民工工资问题

  目前,我市建筑业的外地进京务工人员中约有90%是来自农村。然而,由于受工程款拖欠的影响,农民工的合法权益得不到有效保护,拖欠工资现象仍然突出。国务院办公厅近日下发的《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》,对解决拖欠民工工资问题提出了明确要求。接到《通知》后,市建委迅速召开会议,具体部署了当前的工作。

  第一,要求各级领导认识要再提高。绝不允许任何施工企业以建设单位未支付工程款为由,拒不支付劳务企业劳务费。当年竣工工程和在施工程应支付的劳务费必须在2004年春节前100%%兑付给农民工。

  第二,采取了7项强化措施,切实解决拖欠款问题。

  第三,强化管理,确保农民工真正拿到工资。市建委监督劳务企业按照与农民工签订的劳动合同支付工资并造册备查。

  第四,为了杜绝再出现新的拖欠农民工工资事件,市建委把清欠工作与规范建设主体行为结合起来,对于违法违规企业,坚决做到“曝光一批、查处一批、清出一批”。目前,我们已经锁定了十几家严重拖欠民工工资的企业进行追踪调查,其中已经有1家企业被清出了建筑市场。

  第五,创造依法维权环境,维护农民工的合法权益。今年1月份市建委同市司法局共同建立了外地来京施工人员法律援助站,专门负责接待农民工的来电、来访,受理有关的投诉和劳务合同纠纷的调解。仅今年前10个月已解决25起,涉及金额1135万元。

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