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南京:率先启动市级生态红线规划编制

时间:2013-10-31  来源:新华日报  编辑:  浏览:790次
现场直击“红线”保护区内看点亮点多多目前,江宁“生态红线”中的级管控区占江宁全区国土总面积的.%,高出全省平均占比个百分点…作为江宁区和南京市重要的饮用水源地,这里也是长江进入江苏的第站,总面积.平方公里,全部为禁止开发区,为典型的水域生态系统…调研人员首先来到子汇洲饮用水源保护区…为突出生态红线的刚性约束,南京市还将加强多规融合衔接把生态红线保护的约束性,落实到
南京:率先启动市级生态红线规划编制

中国景观网10月30日消息:江苏“生态红线”行
  生态红线是维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保障线”、促进可持续发展的“警戒线”。今年6月,我省在全国率先发布《江苏省生态红线区域保护规划》。规划下发后,各地贯彻落实情况如何?红线区域内的保护与管控措施是否到位?在协调发展与保护的关系上各地又有怎样的探索与创新?近日,省领导率省有关部门赴各地进行深入调研。
  10月15日,调研组一行来到江宁,深入到红线保护区内调研,并召开座谈会,全面了解南京生态红线区域保护工作情况。
  现场直击:
  “红线” 保护区内看点亮点多多
  目前,江宁“生态红线”中的一级管控区占江宁全区国土总面积的9.42%,高出全省平均占比6个百分点。调研人员首先来到子汇洲饮用水源保护区。作为江宁区和南京市重要的饮用水源地,这里也是长江进入江苏的第一站,总面积10.48平方公里,全部为禁止开发区,为典型的水域生态系统。该保护区2003年批准建设,范围包括江宁滨江水厂取水口上游2000米,下游1000米,向对岸500米至本岸背水坡堤脚外100米的水域和陆域。
  调研人员在保护区内,没有看到一处生产、建筑设施。当地人介绍,在保护区内,原本分布着21家砂石码头和4家化工企业,威胁水质安全。近年来,江宁区“壮士断腕”,对这些砂石码头和化工企业全部进行了整治拆除,确保了水源地安全,有效地减少了对长江生态环境和水环境的污染。
  东坑生态公益林、方山省级森林公园……调研人员均深入其间,真切感受到清澈的溪流、茂盛的林木、清新的空气,还有在林间自由徜徉的鸟兽。守住红线“不开发”给大自然留下了恢复元气、休<养生息、资源再生的空间,保护成果的直接体现就是生态和谐之美。
<养生息、资源再生的空间,保护成果的直接体现就是生态和谐之美。
<养生息、资源再生的空间,保护成果的直接体现就是生态和谐之美。
  南京市在红线二级保护区内探索开展生态旅游,也取得了不错的效果。青山、绿水、竹海、园……江宁黄龙岘村位于南京东坑生态公益林北部,村里生产的黄龙岘茶叶更是茶香四溢、口味醇厚,深受南京及周边民众的喜爱。而今年以来,区政府按照美丽乡村的建设要求,将其打造成极具特色的“江南茶村”,已成为江宁美丽乡村建设的新名片,吸引了成千上万游客观光消费,既改善了当地环境,又富裕了当地农民。
  江宁区政府相关负责人介绍,江宁区在开发建设黄龙岘茶文化旅游村的同时,严格遵守重要生态功能区规划,坚持环保优先,实行环评优先,不占用原有林地等生态资源,在不影响生态功能和生态空间的前提下,合理利用,合理开发,尤其是借助农村环境连片整治,将农村生活污水集中处理,有效把自然资源和人为环境融为一体,使生态环境得到保护的同时,发挥巨大生态效益,实现经济建设和生态保护双赢。
  南京创新:
  率先启动市级生态红线规划编制
  根据《江苏省生态红线区域保护规划》,南京的生态红线区域在2009年《江苏省重要生态功能保护区区域规划》基础上进行了调整,呈现出以下几个特点:一是数量面积增加,布局更趋合理。调整后,生态红线区域从原来的78个保护区优化调整为93个,增加15个;二是保护区界边界清晰,功能更加明确;三是更加重视重要山体和自然水体的保护;四是美丽乡村片区纳入生态红线保护。
  南京市领导同志介绍,南京市对生态红线工作高度重视。9月,市政府召开会议专题研究生态红线问题,就学习、落实省规划、制定南京市生态红线区域保护规划进行了研究。明确由市环保局牵头,会同规划局等部门启动《南京市生态红线区域保护规划》编制工作,并倒排了时间,争取在年内发布。
  据透露,南京市还打算在制订南京市生态红线区域保护规划及相关管理规定的基础上,报请市人大常委会形成相关决议,使生态红线体现到法律层面,促使各级党委政府、园区及部门严守生态红线。与此同时,南京还将制订相应的监督、管理、考核等配套措施。为突出生态红线的刚性约束,南京市还将加强多规融合衔接:把生态红线保护的约束性,落实到南京城市总体规划、国土规划中,纳入南京生态文明建设规划、南京城市环境保护总体规划中。同时,进一步加强与经济发展、城市建设、国土资源保护等规划的衔接,把握好发展与生态保护两者之间的平衡,形成经济与资源环境相协调的生产空间、生活空间和生态空间。
  专业意见:
  做好“红线”落地文章还需多方努力
  省领导表示,科学合理划定生态红线区域,是贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作新要求的重要举措,是我省生态文明建设的基础性工作,对于有效加强生态环境保护、保障生态安全、促进可持续发展具有十分重要的意义。我省人多地少,经济总量大,开发强度高,生态环境脆弱,要进一步优化人口、土地、产业等与环境要素的资源配置,必须用创新的思路处理发展与保护的关系,从根本上预防和控制各种不合理的开发建设活动对生态功能的破坏,构建生态安全格局。
  “如果说把生态红线规划编制出来,是这篇生态文明建设大文章的上篇;那么,如何落实好红线规划,则是做好文章的下篇。”省环保厅负责人说,生态红线的落实,绝不只是环保一个部门的事,政府是生态红线保护的责任主体,如何监督、考核,必须尽快建立机制,由环保部门牵头,各相关部门参与,多方合力,共同做好红线规划的落地保护。他同时提议,地方在做生态红线规划时,可以适当高于省级规划,从而为未来发展留下更多生态储备空间。

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