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重视和推动对外工程承包的发展

时间:2008-01-04  来源:  编辑:  浏览:336次
对外工程承包是我国对外经济合作中具有较强国际竞争力的领域,经济和社会效益显著我国对外承包工程始于改革开放初期,是在对外援助的基础上发展起来的新兴事业…年到年间,我国对外工程承包累计签订合同额.亿美元,完成营业额.亿美元,年增长率分别高达.%和.%…
重视和推动对外工程承包的发展发展对外工程承包是我国对外开放战略的重要组成部分。二十年来,我国对外承包工程取得了丰硕的成果,如今已具备一定的国际竞争力,发展潜力巨大。在外经贸部、财政部、公安部、劳动部、外专局、外汇局和中国银行等单位的支持下,我们就此问题进行了企业和地区的专题调查,并完成了研究报告。建议国家在发展战略、政策及管理体制方面作重大调整,充分运用经济手段促进我国对外承包工程的更快发展。

  一、对外工程承包是我国对外经济合作中具有较强国际竞争力的领域,经济和社会效益显著

  我国对外承包工程始于改革开放初期,是在对外援助的基础上发展起来的新兴事业。1979年到1999年间,我国对外工程承包累计签订合同额964.69亿美元,完成营业额606.06亿美元,年增长率分别高达32.1%和23.3%。其增长速度不仅高于我国货物贸易出口年均13.7%的增长率,更远高于国际最大225家工程承包商年均增长2.1%的业绩。1999年我国对外承包工程的合同额和营业额分别达到130亿美元和112.3亿美元,已脐身于世界十大工程承包国家之列。

  我国对外工程承包不仅实现了“量”的飞速增长,而且实现了“质”的飞跃。一是项目规模大幅提高,平均项目合同额从1979年的124.15万美元提高到1998年的398.07万美元,上亿美元的大项目越来越多;二是资本专技术密集度提高,劳动生产率明显提高,人均合同额从1982年的4.08万美元提高到1998年15.13万美元;三是对外承包的工程已从初期的普通房建、筑路发展到技术性较强的石油、化工、冶金、港口、机场、地铁、电站、航运、通讯、计算机应用技术、工程设计咨询、航空航天、和平利用核能等国民经济的各个行业,甚至高科技领域。四是从以小企业为主逐步过渡到以大型企业为主,1998年我国有30家工程承包公司进入美国《工程新闻记录》(ENR)杂志评选的225家国际最大承包商行列,其承包工程营业额为50.29亿美元,占我国承包工程营业额的64.73%;五是承包工程的方式实现了从分包到总包、分包并重,标志着我国工程承包公司的国际竞争力有明显提高。

  国际工程承包取得了良好的社会和经济效益,对国民经济发展做出了重要贡献。首先,增加我国外汇收入,有利于国际收支平衡。1999年我国对外工程承包完成营业额约占当年我国外贸出口的43%和服务贸易出口的25%;其次,对外工程承包带动了国内设备、技术与劳务的出口。如首钢国际工程公司签订的8500万美元工程承包合同中,设备出口占60%,技术出口占15.6%。中国石油工程建设集团公司承包的苏丹油田开发和炼油厂项目,带动设备材料出口5.2亿美元,技术和劳务人员7000人;第三,带动了地区开放和经济发展以及国内运输、通讯、保险、金融服务、航空、邮电等相关行业的发展;第四,促进了企业的发展和人才的培养。

  200多家白手起家的对外承包工程企业的资产已近1200亿元,净资产300多亿元。这些企业在对外经营中培养了一大批国际型经营管理人才;第五,促进我国和其他国家之间双边经济技术合作关系的发展。

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