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浅析公路工程投标报价的确定

时间:2008-01-02  来源:  编辑:  浏览:717次
般是先将有关计算数据资料收集整理后,直接使用“珠海同望科技有限公司开发的WCOST公路工程造价软件”在计算机输入相关数据,计算出工程项目的预算价…如在某级公路投标报价时,未调查自采材料的准确运距,投标报价与标底相差%,结果成了废标…在投标实践中,除了根据上述资料计算工程预算外,现场考察的第手资料也很重要…税金交通部颁布的《公路基本建设工程概算预算编制办法》规定税
浅析公路工程投标报价的确定刘艳

投标报价是投标成败最为关键的环节。投标报价是在初步预算价的基础上,综合各方面的因素之后确定的最终投标价格。对于以单价为结算依据的合同(通常称单价合同),投标人报出的各工程细目的单

价应包括为实施和完成该项目工程的直接工程费用、间接费用、施工技术装备费、计划利润、税金以及为项目实施可能发生的工程施工其他费用。

目前,公路工程造价计算一般是依据交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程预算定额》以及各省市公路工程预算补充定额和业主提供的招标文件,结合工程项目所在地的人工、材料、机械设备等市场行情及有关部门提供的物价指数来进行计算的。一般是先将有关计算数据资料收集整理后,直接使用“珠海同望科技有限公司开发的WCOST2000公路工程造价软件”在计算机输入相关数据,计算出工程项目的预算价。

在投标实践中,除了根据上述资料计算工程预算外,现场考察的第一手资料也很重要。如自采材料的原价、外购材料的运距等,有时可谓差之毫厘,失之千里。如在某二级公路投标报价时,未调查自采材料的准确运距,投标报价与标底相差11%,结果成了废标。因此作好基础资料工作,是保证工程预

算准确的重要前提。

在进行计算过程中,关键在于充分的数据准备并正确输入数据。如果输入数据不合理,计算出的结果就会失去应有的价值;如果输入错误,输出的结果就将误导投标报价而影响中标。

在市场经济条件下,为了提高报价的竞争力,投标单位一般在根据业主提供的工程量清单作出工程预算后,结合本单位的施工能力和管理水平和工程所在地的实际情况,在充分分析竞争对手的实力情况下,对所计算的工程价格做适当的调整及取舍之后,才作为最后的投标报价的。

投标的目的是为了中标,而中标的目的是为了从中获得经济效益。投标人能否中标以及中标后是否能取得良好的经济效益,关键在于投标人的投标报价。实践证明,报价过高,无疑会失去竞争力而落标,而报价过低,也未必能中标。交通部颁布的《公路工程施工招标评标办法》规定:凡评标价高于标

底10%或者低于标底20%且无技术保证措施的投标人,建设单位有权宣布其投标无效。建设单位的标底一般采取“复合标底”的方法进行计算。所谓复合标底,就是对同一标段的投标报价,去掉超过业主指定的范围的报价后取加权平均数,再与业主标底平均,作为评标标底。在其他条件相同的情况下,最接近该评标标底者即为中标人。由此可以看出,只有低而适度的报价才是中标的基础。如何确定一个低而适度的报价,既能争取中标且中标后又能获得理想的经济效益,这是投标人需要深入研究探讨的极为重

要的问题。一般来说,可以从以下几个方面来考虑报价问题:

1.发挥自身优势,降低预算成本

从建筑安装工程费用组成情况来分析,降低公路工程预算成本主要是从降低直接工程费和间接费入手。从直接工程费的组成情况来看,直接费(工、料、机)的潜力不大,一般按工程所在地定额标准计取。主要应从其它直接费和现场经费中挖潜。其它直接费包含了冬、雨、夜、高原、沿海、行车干扰增加费和施工辅助费等七项,在报价时,应根据工程项目施工实际可能发生的情况进行计取。现场经费包括临时设施费和现场管理费两大项。临时设施费应根据工程项目现场情况结合定额标准适当计取,不一

定全取但不能不取。现场管理费中现场管理费基本费用和主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、工地转移费等也应根据工程项目施工特性及投标竞争情况灵活取舍。如工程项目较小,施工战线不长,工地转移费计取率就可以降低;职工探亲路费、取暖补贴等也可适当降低。间接费一般发生在项目经理部的上级单位,在投标报价中,也可适当降低取费费率。总之,要有效的降低直接工程费和间接费,最主要的是要充分发挥施工单位各项施工生产要素的优势:一是施工人员技术素质高,业务技能强;二是技术装备要满足投标工程项目施工的需要,性能先进,配套合理;三是材料来源稳定,质量可靠,价格低廉,运输方便;四是施工方案切实可行,施工技术先进,质量优良且成本低;五是管理机构精干高效,施工管理科学。作为施工单位,应将自身的某些优势最大限度的转化为效能效益,从而做出最具竞争力的报价,这样,既提高了投标的竞争能力争得中标,又避免了利润损失。

2、适度降低计划利润率,争取低价中标

交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定:计划利润按定额直接工程费与间接费之和的4%计算。计划利润系指按照国家有关文件规定的施工企业应取得的计划利润。但由于目前建筑行业市场竞争十分激烈,尤其是公路建设市场更是如此,公路施工单位为了中标往往不惜降低计划利润(甚至不计计划利润)而采取微利(保本)的措施,以低价中标,依靠加强管理来提高经济效益,维系施工单位的生存及发展。因此,在投标计算中计划利润率的计取,投标单位应根据本单位实际情况、工程项目特点及施工条件、竞争对手等情况综合考虑来确定。

3、施工技术装备费的取舍问题

交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定:施工技术装备费系指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。施工技术装备费:(定额直接工程费+间接费)×3%计算。该项费用直接列入企业资本公积金。由此可知,从企业长远发展的角度来说,这项费用应该计取。但鉴于目前市场竞争激烈,大多数施工单位都在维持现状而生存,在投标时往往舍弃这项费用。因此,该项费用的取舍,还要根据项目业主及投资渠道和竞争激烈程度综合考虑而确定。

4、税金

交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定:税金系指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。综合税金=(直接工程费+间接费+计划利润)×综合税率。在投标实践中,一般来说,应按规定计入税金。有的工程项目招标时,税金作为工程量清单第100章的一个细目,此时投标人在建筑安装工程费用中不能再计入税金。

5、切实掌握投标竞争动态,控制最低投标报价

通过预算,即可分析出该工程项目的最低预算成本,在这个基础上,加上适度的计划利润,即得出该项目的初步估算投标报价,在初步估算报价的基础上进行报价平衡,提出最低控制报价。由最低报价和预算价进行比较,可计算出一个降价系数。投标人员在投标临近日期,要密切关注招标投标各方的动态,收集研究各种重要信息。特别要对竞争对手可能的报价作出充分的估计;同时,要认真研究招标人评标细则及对报价的有关规定要求。如果初步确定的报价水平具有竞争力,就不必轻易动用降价系数,

否则,就要在投标之前适当调整自己的报价。一般来说,投标单位不应放过竞争取胜的机会,但也不宜盲目过分降价,除非特殊战略策略需要,不应把投标报价降低到保本价格之下,这是需要特别注意的。

在投标报价中还应注意的是,当投标报价计算确定之后,还应根据工程量清单分别计算出各工程项目的单价,有关各项费用要分别摊入各项工程单价之中。在目前投标工程施工中,业主一般都是根据完成的实际工程数量,按照工程量清单的单价进行结算与支付。因此,投标人往往在投标总报价控制之下采取“单价重分配”的技巧来调整项目单价,以期在工程结算时取得更好的经济效益。“单价重分配”的一般原则是:能早日结帐收款的工程项目单价可适当提高,后期完成的工程,单价可适当降低,这样,在最终结算时可多获益;当发现施工图不明确或有错误,估计修改后工程数量要增加的,可适当提高单价,有利索赔。但应注意把单价调整幅度控制在合理范围内,以免出现过高或过低现象。

在投标报价中还要注意的是,必须按招标文件规定及业主要求计算100章费用及监理工程师费用和工程保险费等,该项费用计入总报价,但不得计入各工程项目单价之中。

另外,对工期较长的工程项目,还应注意研究招标文件中有无填写价格调整指数的规定要求,以便当物价发生大的变动时进行价格调整。

总之,工程项目投标初步报价是根据《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》,结合工程情况和投标单位实际情况计算出来的,但最终报价还要根据内外各方面情况,在充分考虑风险和挖掘内部潜力、降低工程成本的基础上,进一步合理调整报价,从而使投标报价(最终报价)具有极强的竞争力而一举中标,又能在中标后获得理想的经济效益。

(作者单位:甘肃省公路工程总公司)

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