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浅议无标底招投标

时间:2008-01-01  来源:  编辑:  浏览:503次
而在投标中出现的标价与标底的差额般在+%~%范围内的工程造价幅度,有的仅是在编制工程预算时由于计算误差所产生的…无标底招投标,没有价底,但要有量底进行建设工程招投标的重要工作除了拟定招标文件外,招标人应委托有资质的设计单位完成施工图设计,并经有权部门对施工图进行审查…实行无标底招投标有利于推进我国的建设工程招投标工作以及建筑市场管理逐步与国际接轨…
浅议无标底招投标我国加入WTO后,加快了与国际接轨步伐,不少地区建筑市场已实行无标底招标,取消了招标人对工程造价的预测或范围控制,招投标管理机构不再审定工程造价的底数。从理论上分析实行无标底招投标具有以下优点:

1、工程造价理论上的突破。我国工程造价的确定,五十多年来一直延用前苏联计划经济的计算模式,即按定额计算工程直接费,按规定的取费标准计算间接费,再加上按各地工程造价管理机构发布的材料信息计算材料差价,从而得出一个工程的完整造价。在招投标中,由于使用同一份施工图、统一的计量规则、同一地区的定额、取费标准和材料信息,所以从理论上来说,若干个投标人计算出来的某个工程造价与标底应该是基本一致或大同小异的。而在投标中出现的标价与标底的差额(一般在+3%~一5%范围内的工程造价幅度),有的仅是在编制工程预算时由于计算误差所产生的。因此在评标中很难确定谁中标,而实行无标底招投标,对工程造价的确定,从理论上有所突破。

2、实行无标底招投标有利于市场化的运作,进一步促进工程造价与市场的变化相吻合。

3、实行无标底招投标有利于施工企业的技术含量、装备、管理等综合素质的提高,有力促进施工

企业提高市场竞争能力。

4、实行无标底招投标有利于推进我国的建设工程招投标工作以及建筑市场管理逐步与国际接轨。

无标底招投标在我国是新生事物,需要加以认识,学习了解,更需结合我国的国情,探索实践,现

结合个人实践,提几点想法。

一、无标底招投标,没有价底,但要有量底进行建设工程招投标的重要工作除了拟定招标文件外,招标人应委托有资质设计单位完成施工图设计,并经有权部门对施工图进行审查。招标人还要提供工程量清单,报经招投标管理机构审定。工程量清单要求分部项目齐全,数量准确,若出现漏项或少算

工程量,应允许中标人在工程决算时按实追加。无标底的招投中量是固定的,而投标人的报价是浮动

的。工程造价涉及到各种可变因素,如施工工艺、材料价格、操作者的技能素质以及管理水平等多种因素,是一个可变量。这是国际上采用量价分离原则的原因,可促使投标人更具有竞争性和提高企业管理

水平。

二、实行无标底招标,投标人不得以低于工程成本进行报价。

任何产品都要消耗活化劳动、物化劳动力(即资源消耗),在生产过程中还要发生管理费用。建筑

产品也同样如此,通常的成本组成为:工程成本:人工费+机械费+材料费十间接费+税金。

投标人要分析自己的企业成本、技术素质、装备水平和管理水平。在市场经济条件下,无标底投

标要求施工企业有本企业自订的各项标准,如企业内部材料消耗定额、企业劳动定额、企业的单位估

价表、企业的各项成本资料……这些标准应高于国家规定的一般指标,这样的企业才具有市场竞争能

力。通过降低自己企业的各项成本开支,提高劳动效率,这样的竞争才是真正意义上的竞争。

投标人不能低于工程成本价来报价,主要是:1、从市场竞争机制来说以低于工程成本的报价来

投标是属于不正常的竞争行为;2、从国际惯例和WTO的“游戏规则”来说,以低于产品成本来竞争是属

于倾销的行为;3、以低于工程成本报价来投标,意味着投标人先采用以低价中标、然后有可能采用索赔的策略,中标后可能会引起经济纠纷,甚至使工程不能顺利完成。

三、实行无标底招投标不应该以最低价中标。

实行无标底招投标绝不意味着工程报价越低越好,无论是业主、投标人还是投标管理机构都不希望工程造价报价太低,特别是评标的专家们坚持客观、公正的科学态度,全面分析衡量也不会让低于成本报价者中标。报价太低将意味着工程质量得不到有效保障,会引发施工过程中影响工程质量等一系列的问题。实行建设工程招投标的目的在于工程项目经过市场化运作,通过平等竞争,公平交易,达到有效地控制建设工期,确保工程质量,确定工程造价,提高投资效益。实行无标底招投标强调以合理低价而不是最低价中标,这是各方应遵循的重要原则。针对当前建筑市场上出现的压价、垫资、拖欠工程款等现象,更应重视中标价的合理性问题,工程造价的合理性要从以下几方面体现:

1、要通过施工技术进步和科学的施工管理来降低工程造价。

2、在市场经济条件下,应体现优质优价的原则。

3、业主是建设项目的投资者,但是业主与施工企业是平等的合作关系,施工企业通过努力完成建

设任务,理应取得合法的经济效益,甲乙双方通过合作、配合,取得双赢的效果。

4、取得工程合理造价的关键在业主,业主应从工程建设的源头抓起,一个科学的、先进的、优质的设计方案是取得工程合理造价、的先决条件。

5、实行无标底招投标应建立科学的、有比较的、可操作的、公正的评标办法,以确定合理工程造

价。

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