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浅谈工程造价管理的发展

时间:2007-11-25  来源:  编辑:  浏览:686次
在面临着机遇与风险的同时,在工程造价管理也需进行改革和完整,以适应新的发展…我国现阶段工程管理的状况由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国目前的工程造价管理工作存在些不足,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,缺乏竞争性…造价多为事后算帐,被动地反映设计和施工,依附于建筑设计师,未能发展为独立的行业…目前造价控制重点放在施工阶段,审核施工图预算,结算建安工程价款
浅谈工程造价管理的发展工程造价管理有两个层次。在微观层次上,是指业主或参加项目建设的某一方,对建设项目的一部分的建设成本或承发包价格的管理:在宏观层次上,是指国家利用法律、经济、行政等手段对建。筑项目的建设成本和工程承发包价进行管理。随着我国加入WTO,整个国家经济正越来越快地与世界经济接轨。在面临着机遇与风险的同时,在工程造价管理也需进行改革和完整,以适应新的发展。

  一、我国现阶段工程管理的状况

  由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国目前的工程造价管理工作存在一些不足,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,缺乏竞争性。造价多为事后算帐,被动地反映设计施工,依附于建筑设计师,未能发展为独立的行业。目前造价控制重点放在施工阶段,审核施工图预算,结算建安工程价款,而没有把重点前移到设计阶段。还没有充分发挥出工程造价咨询的作用,而且目前取得造价工程师资格的人数远远满足不了需要。

  二、工程造价管理的发展方向

  工程造价管理的目标是按经济规律的要求,根据社会主义经济的发展趋势,利用科学管理方法和手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业的经营成果。要实现这个目标,需要对工程造价管理进行不断地完善、改革。

  1、转变政府责能、实现量价分离

  要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控,通过行政、法律、税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担,强化协会作用,使协会作为与政府沟通的桥梁,贯彻政策意图,反馈造价管理的信息和存在的问题。对工程造价进行行业管理,以适应入世的要求。实行工程造价咨询机构与政府部门脱钩后,让咨询机构实现其微观直接控制工程造价的作用,并为政府部门的宏观调控服务。1999年,广东开始在顺德试点士和造价管理改革,形成了“控制景,放开价,由企业自主报价,最终由市场形成价格”的管理模式。2000年,该市公开招标的164个项目中标价为8.8亿元,比总预算的9.85亿元下降了l0.7%,取得了可喜成效,为改革提供了宝贵的经验。

  2、实行有效控制

  ①把工程造价控制的重点前移到设计阶段

  工程造价贯穿于项目建设全过程,关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在做出投资决策后,关键在于设计。据有关专家分析:建筑设计方案,在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%~95%、35%~75、5%~35;而在施工阶段,通过优化组织施工设计节约工程造价的可能性只有5%~10%。所以应该把重点前移到设计阶段,以取得事半功倍的效果。但我们也不能忽视施工阶段的造价控制,它是把投资转化为建筑产品的关键环节,仍需重视。

  ②主动控制

  我们应该将“控制”立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免最终效果与预期效果的偏差,进行主动控制,要能动地影响投资决策、设计、发包和施工。主动地控制工程造价。

  ③运用技术与经济相结合的手段

  技术与经济相结合是控制工程造价是有效的手段。工程技术人员除了要有技术、工作能力、知识之外,还要有经济观念时刻考虑如何合理降低工程造价。正确处理技术与经济合理二者之间的对立统一关系,力求在技术先进前提下经济合理,在经济合理基础上技术先进。

  3、充分发挥工程造价咨询机构的作用

  我国要大力发挥工程造价咨询机构的作用,要完善法律、法规,既要保障工程造价咨询机构合法的经济利益和经营活动,也要使它的经营活动受法律、法规的规范,受职业道德的约束。其实工程造价咨询业在控制工程造价方面已取得很大成绩。山东日照市1999年20家工程造价咨询单位一年核减工程造价1.83亿元,有效地防止了建设资金的流失。工程造价咨询机构在拓宽工程咨询业务范围,实行建设项目全过程服务,包括项目的可行性研究,投资估算,项目经济评价、设计概算,施工图预算、标底、投标报价,合同价格以及不同阶段造价确定等工作。从而把各阶段的时管理有效地联系起来,形成一个整体。

  4、建立一支高素质的造价师队伍

  要加强竞争力,就必须加强人才的培养。在提高造价从业人员的素质的同时,要培养出更多的具有造价工程师资格的人才出来。对于一个高素质的造价工程师来说,应具备现代管理人员的技能结构,即技术技能、人文技能和观念技能,特别是观念技能和技术技能,除了专业知识之外,造价工程师还要有良好的思想修养和职业道德,以公正的态度维护各方合理的经济利益;要有深厚的文化基础和一定的外语水平;要有健康的身体来适应紧张而繁忙的工作。

  对于造价人员的教育培养可通过职前教育和职后教育二种途径进行。职前教育要求加强学校的造价管理专业的建设和系统教育,在英国有20所以上高等学校设有此类专业。职后教育表现为定期、不定期地对从业人员进行全方位的、系统的知识培训工作。

  工程造价管理工作、以到许多单位、部门,是一项复杂的系统工程。既需要政府的调控、引导,也需要机构、企业,甚至于各个造价人员的共同努力,以实现工程造价管理的目标,迎接入世的机遇和挑战。

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