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山西:如何唤醒沉睡的“义务植树”

时间:2013-03-27  来源:山西晚报  编辑:  浏览:489次
如果没有完善的制度设计和充分的细节考量,以解决当下的种种问题,缴纳绿化费仍然可能面临重重阻碍…参与植树是每个公民的义务,而征收绿化费是督促公民履行植树义务的个手段,但是,这不应该是唯的手段,也不是最佳的手段…比如,除了打造专门的义务植树场所之外,还可以倡导公众通过认捐认养古树名木对身边的植物进行管护参加宣传爱绿护绿活动等方式参加义务植树活动…只有认识到这点,只有让义务植树的理念
山西:如何唤醒沉睡的“义务植树”山西:如何唤醒沉睡的“义务植树”

中国景观网3月26日消息:今年是我国开展义务植树运动32周年。2006年,太原市出台《关于缴纳义务植树以资代劳绿化费办法》,要求未履行义务植树的公民每人每年缴纳绿化费30元,意在鼓励省城市民积极参与义务植树。可是,尽管太原缴纳绿化费的规定已出台多年,但是未参加义务植树活动而主动缴纳绿化费的单位和个人却是凤毛麟角。

应该说,没有参加义务植树且没有缴纳绿化费并不新鲜,这其中不仅有法规普及度低的原因记者随机采访10位太原市民,无人知道有缴纳绿化费的规定,更和社会日趋原子化所带来的组织、管理、征缴技术等一系列问题有关。如果没有完善的制度设计和充分的细节考量,以解决当下的种种问题,缴纳绿化费仍然可能面临重重阻碍。

比如,太原市正在对该市合法注册的企事业单位、在职职工人数进行统计,重启绿化费征收,可是要知道,企事业单位在居民总数中只是一部分,只对这一部分人征收绿化费,而对其他人视而不见,如何体现出法规的公正性?这是否会有“普遍违法,选择执法”之嫌?

再比如,如何确定所征收的人群?是按户籍所在地还是按其他?如果对户籍不在、却常住太原的居民征收绿化费,会不会产生重复收费的情况?随着公民从单位人向社会人转变,以及社会流动性的增强,如何证明一个人植了或者没有植树?而且,征收的时间起点应该从何算起?《关于缴纳义务植树以资代劳绿化费办法》是2006年出台的,此次征收是否会将前几年没收的加在一起征收?如果是这样,对于2006年之后来到太原的居民,又应该如何计算时间起点?是按落户时间还是按其他?

还有,对于公众关心的收费去向问题,绿化费既不是国家机密,也很难想象它会危及公共安全、经济安全和社会稳定,那么,按照《政府信息公开条例》,所征缴的费用能否做到从始到终事无巨细的公开透明从购买树种、人工维护、植树工具等一系列植树所需的费用全部公开,若能如此,必然会对征收起到积极作用,毕竟,谁不愿意看到自己的每一分钱在阳光下长成片片绿荫呢?

更重要的是,诚如太原市绿委办主任马东升所说,“收费不是目的,更主要是希望全社会重视起义务植树活动。”那么,如何唤醒沉睡的“义务植树”,真正调动起公众的植树热情,防止出现“以费代管”“唯费是图”的情况呢?

这就需要通过制度设计引导和保护人们的植树热情,同时,因地制宜、因时制宜地开辟多元化的植树护树手段来激励公民履行植树义务。比如,除了打造专门的义务植树场所之外,还可以倡导公众通过认捐认养古树名木、对身边的植物进行管护、参加宣传爱绿护绿活动等方式参加义务植树活动。像西安早在2001年就取消了绿化费,而陕西省更是在近年倡导市民为单位或小区的绿地、植物浇水、施肥、修剪、除草、卫生保洁及护林防火等,按照每投入1个工作日折为3株,计算成义务植树任务,这些都是值得借鉴的做法。

参与植树是每个公民的义务,而征收绿化费是督促公民履行植树义务的一个手段,但是,这不应该是唯一的手段,也不是最佳的手段。只有认识到这一点,只有让“义务植树”的理念深植人心,纸上的义务才会化为真正的植树行动。

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