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辽宁宽甸实施“百千万亿”林下工程 打造东北人参强县

时间:2012-12-21  来源:辽宁日报  浏览:1270次
县委县政府经过科学论证,确定把人参产业作为壮大县业的突破口和着力点…正在不断完善的北方山奇大市场,建筑面积约万平方米,商铺多个,目标是建成东北东部地区最大的中药材交易市场和集散地,年投入运营以来,年销售额已突破亿元…按照稳中求快生态优先科学发展的原则,认真落实县业发展规划…正在申报的中国宽甸柱参传统栽培系统作为中国重要农业文化遗产已通过省农委审核…
辽宁宽甸实施“百千万亿”林下工程 打造东北人参强县

中国景观网12月21日消息:宽甸满族自治县坐落在辽东鸭绿江畔,东与朝鲜隔江相望,西临本溪,北接吉林,南近丹东,幅员6193.7平方公里,辖22个乡镇、179个村,总人口44万人,其中农业人口10.2万户、33.4万人,是全省最大的少数民族边境县。

宽甸县委、县政府坚持以科学发展观为指导,积极转变经济发展方式,依托辽宁第一林业大县的独特优势,以生态建设为前提,以石柱参、林下参产业发展为重点,着力培植“一村一品”,壮大“一县一业”。通过大力推进人参产业发展,走出了一条规模化种植、产业化经营、市场化运作的路子,形成了辽宁东部地区特色优势鲜明的标志性产业。

政府高度重视 把“一县一业”当成重点产业来抓

宽甸满族自治县是一个山区县,林业资源丰富,发展山区特色产业条件得天独厚。县委、县政府经过科学论证,确定把人参产业作为壮大“一县一业”的突破口和着力点。

加强组织领导。县政府成立了由县长任组长,农业副县长任副组长,县农经局、县林业局等相关部门单位负责人为成员的 “一县一业”工作领导小组。下设“一县一业”领导小组办公室,由县农经局具体牵头,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门齐抓共管的工作格局。

制定产业规划。认真贯彻落实省委、省政府关于加快“一县一业”发展的工作部署,制定出台了《宽甸满族自治县“一县一业”五年推进规划》、《宽甸满族自治县 “一县一业”实施方案》,明确了发展“一县一业”的指导思想、目标任务、推进举措等相关内容。

落实部门包扶。 2008年以来,县委、县政府按照“政府主动、部门联动、企业带动、群众行动”的产业启动思路,结合省委、省政府加快县域经济发展、加快新农村建设、实施扶贫帮村等活动,认真组织开展了县级领导、部门、企业包村活动,全县先后安排62个县级单位、62个县级规模企业,采取“1+1”对接帮扶的形式,共帮扶62个专业村,帮助完善“一村一品”规划,指导人参产业发展,促进了“一县一业”快速升级。

强化责任考核。县委、县政府把发展“一村一品”,壮大“一县一业”工作纳入乡镇、部门的考核目标中,同各乡镇、各有关部门签订了目标责任书,并建立健全奖励机制,由县考评办、“一县一业”领导小组进行督查落实,统一进行岗位责任制考核,严格考核,兑现奖惩,为顺利推进“一县一业”打下了良好的基础。

实施“百千万亿”工程 强力推进“一县一业”发展

几年来,在省、市农业部门的精心指导下,宽甸县始终把“一县一业”作为县域经济发展的重要内容,以产业化建设为突破口,以示范基地建设为引领,以增强龙头带动能力为重点,以市场化经营为主要发展途径,全力推进人参产业“百千万亿”工程的落实。全县的人参产业逐步实现基地建设规模化、市场拉动企业化、产品营销品牌化、利益连接机制化,提高了产业的核心竞争力。

大力建设100个人参种植示范基地。为使人参产业持续快速发展,结合产业发展实际,在全县22个乡镇重点选择100个基地进行培育。一是大力建设人参种苗基地。按照因地制宜、科学规划的原则,先后完成了振江镇石柱子村、振江镇惠民专业合作社、步达远镇华翠山参专业合作社、红石镇大久村、双山子镇黎明村等5处人参种苗基地。目前,石柱子村发展柱参种苗基地2200亩,华翠山参合作社发展种苗基地5200亩,红石大久村发展种苗基地1100亩。二是大力开展人参示范基地建设。按照“乡镇有基地、村村有样板”的要求,在乡镇有重点地选择了95个规模较大、经营效益较好的基地作为典型,通过重点扶持、多点示范,形成了全县人参种植区域集中、连片发展的良好局面。目前,全县规划县、乡、村示范基地44万亩,累计投入扶持资金6000多万元,定期组织全县人参种植户参观学习,为促进产业壮大发挥了重要作用。

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重点培养1000个人参产业致富带头人

一是通过“阳光工程”培训、“移民产业”培训、扶贫劳动力转移培训等,全县每年集中举办20个培训班,重点培养人参种植示范大户1000人,通过聘请省、市、县农业技术专家讲课,进行针对性指导,提供技术信息等,为人参种植提供技术支撑。二是开展部门联合培训,每年坚持整合农业、科技、科协、民宗、移民、妇联、共青团等培训资源,统一制定培训计划,统一组织培训,坚持培训跟着产业走,重点向人参产业培训倾斜。并通过有线电视台开设人参技术讲座节目,在县广播电台、县报、政府网站、金农信息网等开辟“一县一业”专题专栏,经常组织涉农部门技术人员深入乡村大集发放技术光碟、书籍、资料等,为发展人参产业提供了技术保障。

发展100万亩人参标准化基地。按照“稳中求快、生态优先、科学发展”的原则,认真落实“一县一业”发展规划。近三年来,全县平均每年新增人参种植面积5万亩,计划2013年新增人参种植面积10万亩,并力争到“十二五”末,全县种植石柱参、林下参面积达到100万亩。坚持采取“统一生产布局、统一操作规程、统一产品供给、统一种苗供应、统一技术服务”五统一工作模式,在全县形成了标准化生产覆盖网。认真组织开展省级农业产业化示范区创建活动,建立健全了农产品质量安全检测体系、农产品质量安全追溯体系,实现了条码查询功能,保证了人参品质。努力打造石柱人参品牌,石柱参产品相继获得国家地理标识认证、国家地理认证商标、中国非物质文化遗产、中国优质农产品、辽宁特色农产品等荣誉称号,振江镇获得全国“一村一品”专业示范镇荣誉称号,宽甸惠农柱参农民专业合作社、宽甸华翠山参合作社等获得 “辽宁省重点示范社”荣誉称号。正在申报的“中国宽甸柱参传统栽培系统”作为中国重要农业文化遗产已通过省农委审核。

培育100亿元龙头企业集群。宽甸县采取 “公司+基地+农户”农业产业化发展模式,重点培育产值过亿元的领军企业,发展人参产业百亿元生产和加工集群。一是积极开展招商引资活动,先后引进注册成立了宽甸长白石柱野山参发展有限公司、辽宁碧水林业发展有限公司等,成为引领宽甸人参产业发展的大型企业。如,宽甸长白石柱野山参发展有限公司累计投入3亿元,开发种植林下石柱参1600亩,石柱参2600多帘,成为全国最大的石柱参保护基地,并作为辽宁省重点产业化龙头企业,带动石柱子村及周边区域发展柱参2万多帘。辽宁碧水林业发展有限公司近三年累计投资4.5亿元,完成林下参基地建设3.3万亩,同时计划再投资12亿元,利用三年时间建设人参深加工产业化项目,发展林下参种植基地10万亩,深度开发人参保健品,项目完成后,企业年产值将突破25亿元。目前,辽宁碧水林业发展有限公司“天桥沟”牌野山参已在北京金马甲产权网络交易有限公司“高端商品交易大厅”正式启动发售。二是加大域内重点企业培育力度,不断提升企业带动能力。通过重点扶持宽甸光太药业有限公司、宽甸绍成参业有限公司、宽甸北方山奇农产品交易中心等,使域内龙头企业带动力不断增强。如,宽甸光太药业有限公司采取订单联系农户形式与全县约1.2万人参及药材种植户形成了产业链关系,带动全县种植基地约50万亩,有力促进了农民增收。正在不断完善的北方山奇大市场,建筑面积约10万平方米,商铺2000多个,目标是建成东北东部地区最大的中药材交易市场和集散地,2011年投入运营以来,年销售额已突破10亿元。

整合资金投入 夯实人参产业发展基础

县委、县政府充分发挥超前引领作用,引导人参产业科学发展,在产业发展的不同阶段和不同环节,适时科学地出台扶持政策,加大资金扶持,始终将政策服务贯穿于人参生产、销售、技术推广、精深加工、信息需求等各个环节。在产业扶持上,已连续七年出台产业化扶持意见,每年拿出500万元作为农业产业化扶持资金,同时每年整合农业、民宗、林业、农业开发等各涉农部门资金约3500万元,重点向人参产业倾斜;在促进规模种植上,连续七年坚持对规模发展林下参、柱参500亩以上的,每亩以奖代补400元;在项目投资奖励上,连续七年对当年投资1000万元以上的固定资产产业化加工项目,每年择优扶持10个项目,每个扶持10万元;在农业对外开放上,对获得“三品一标”认证、省级以上著名品牌、在国内大城市开设营销店,或者年出口农产品100万美元以上的企业给予10万元—20万元的奖励;在基础建设上,围绕建设“辽宁生态旅游第一大县”,县政府计划筹集资金1亿元建设沿路、沿江人参产业观光带,同时加大对基地路、电、水等基础设施建设项目的支持力度;在基地建设上,出台了鼓励扶持发展政策,根据基地规模大小,分别给予产业示范户、农民专业合作社奖励和协调贷款支持;在风险防控上,将人参产业纳入保险,有效抵御了种植风险;在专业合作社发展上,坚持“健全规范、科学发展”的思路,建立健全利益分配和民主管理机制,完善服务功能,提高了抵御市场风险的能力。通过鼓励土地流转,建立健全农村土地流转市场,加快林权改革步伐,为持续延伸人参产业链条,提供了坚实有力的保证。

目前,宽甸县以石柱人参、林下参等为主的人参生产面积已达82.6万亩。 2012年,预计产商品参300万株、干品22吨,产值28亿元。仅此一项,全县农民人均增收达3800元。全县重点人参生产加工企业达22家,农民专业合作社达26个,带动全县50%的农户从事人参种植,人参产业已经成为宽甸加快社会主义新农村建设、促进广大农民增收致富的优势产业。 2011年,宽甸满族自治县被中国中药材协会授予“中国石柱人参第一县”称号,2012年被省政府授予 “人参产业‘一县一业’示范县”荣誉称号。

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