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武汉锁定增长边界 规划1814平方公里生态区

时间:2012-12-06  来源:21世纪经济报道  编辑:  浏览:478次
划定生态底线区根据《规划》,武汉市域总面积为平方公里,将划分为主城区都市发展区农业生态区等个空间层次…其中,在都市发展区中单独划出平方公里,作为生态保护范围,占比.%,这被称作生态底线区…这区域,仅允许确需建设的道路交通设施和市政公用设施生态型农业设施公园绿地及必要的风景游赏设施等类项目进入…深圳城市规划设计研究院副总规划师单樑博士分析,武汉城市的特点
武汉锁定增长边界 规划1814平方公里生态区

中国景观网12月6日消息:近日,一份名为《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》(下称:《规划》)地方文件,正式提交武汉市人大常委会审议。根据《规划》,武汉市域总面积内生态用地总量将不低于80%。

“如此大规模的城市面积纳入生态保护范围,在全国都不多见。”中南财经政法大学法学院副院长、环境资源法专家高利红对本报表示。

划定“生态底线区”

根据《规划》,武汉市域总面积为8494平方公里,将划分为主城区、都市发展区、农业生态区等三个空间层次。

其中,在都市发展区中单独划出1814平方公里,作为生态保护范围,占比55.6%,这被称作“生态底线区”。这一区域,仅允许确需建设的道路交通设施和市政公用设施、生态型农业设施、公园绿地及必要的风景游赏设施等4类项目进入。

“加上农业生态区,市区的生态用地将不低于整体的80%。”武汉市国土规划部门相关负责人表示,这一指标与伦敦、广州等特大城市水平相近,“可以满足武汉城市的碳氧平衡,确保生态安全”。

按照要求,生态保护区将实施最严格的项目准入制度,对控制线内现存项目进行全面清理。

在此基础上,武汉还将生态保护范围进一步划分为“生态底线区”和“生态发展区”,其中,生态底线区作为城市生态安全最后的底线,遵循最为严格的生态保护要求,有限制地进行低密度、低强度建设。

在城市发展用地方面,据《规划》,总体量为3261平方公里的都市发展区,是武汉未来城镇化的重点拓展空间,“预留规模达到1500平方公里,容纳约1800万人口,可充分满足我市建设国家中心城市需要”。

此外,工业用地超过380平方公里,较目前增加220平方公里。

实际上,武汉此番高调划定生态保护区,正是其谋划“国家中心城市”的既定布局之一。

2012年6月,在建设国家中心城市动员大会上,湖北省委常委、武汉市委书记阮成发就直言,城市规划应明确“做什么,不做什么,将来会留下什么”,“既要不断增强城市功能,更要注重城市空间格局,武汉不能再"摊大饼"了。”

深圳城市规划设计研究院副总规划师单樑博士分析,武汉城市的特点是规模大、老城区比较多、历史负担重,城市规划不能回避这个方面。

他还指出,在中部崛起的战略背景下,武汉在城市开发过程中,对原有生态,尤其是水域的破坏比较大,应特别注意。

湖北省政府咨询委员、湖北省统计局副局长叶青也表示,从实际情况来看,武汉城镇化的速度和规模远远超出此前预估,因此土地规划一定要有前瞻性。

2011年11月,武汉首次划定1:10000基本生态控制线范围,锁定城市增长边界。据悉,本次《规划》经市人大常委会主任会议正式讨论后,还将展开进一步调研。据本报了解,到目前为止,我国大陆地区的31个省(自治区、直辖市)的654个城市中,已有上海、天津、大连等城市出台过此类文件,明确划定自身的城市生态线。

“单从比例看,武汉算得上是起点比较高的”,华中科技大学国土资源与不动产研究中心主任卢新海表示,面对日益严重的“城市病”,在城市骨架向外拓展的关键时期,如何解决发展与生态的关系,正成为地方政府必须考虑的问题

“从建设生态文明的层面来看,这肯定是大势所趋,”卢新海认为,“不过,比例究竟该多大,这个要经过科学调研,应考虑自身实际发展的需要。” 

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