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浅谈工程造价合理控制

时间:2011-12-30  来源:江西抚州赣东电力设计事务所  编辑:  浏览:1033次
工程造价除与工程内容有关外,它还与建设地区的经济发展程度建设者的管理和技术水平国家和当地政府的政策法令等外部条件有着千丝万缕的联系…研究如何提高工程造价编制水平,科学地反映工程的实际费用,是摆在我们工程造价专业工作者面前的项十分重大的课题…工程造价的特点.工程造价的大额性…每项工程从决策到竣工交付使用,般都有个较长的建设期,期间可能会发生工程设计变更材料价格涨落工资
浅谈工程造价合理控制文章结合作者的工作实际,分析了工程造价的特点及电力系统工程造价管理工作的现状。并就如何提高工程造价的编制水平提出了一些看法和具体的建议。

工程造价;控制

工程造价的直意就是工程的建造价格。有两种含义:工程投资费用或者工程承发包价格。工程造价除与工程内容有关外,它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。研究如何提高工程造价编制水平,科学地反映工程的实际费用,是摆在我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。

1工程造价的特点

1.1工程造价的大额性。电力工程,如发电厂、变电站、输电线路,不仅实体膨大,而且造价昂贵。小则数百万,大则数亿,甚至数十亿以上。对社会各个方面都会产生重大影响。

1.2工程造价的个别性、差异性。任何工程都有它特定的用途、功能、规模,它们的结构、造型、设备配置、所处的地区、所发挥的功能千差万别。

1.3工程造价的动态性。每项工程从决策到竣工交付使用,一般都有一个较长的建设期,期间可能会发生工程设计变更、材料价格涨落、工资标准以及利率等发生变化,必然会影响造价的变动。所以,工程造价一直处于不确定状态,直到竣工决算后,才能最终确定工程的实际造价。

1.4工程造价的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥功能的单项工程(车间、办公楼、住宅楼、控制室等),一个单项工程又可以由多个单位工程(如土建工程、电气安装工程等)组成。与此适应,工程造价有3个层次(总造价、单项工程造价、单位工程造价),如果专业分工更细,层次会更多。

1.5工程造价的兼容性。从业主的角度出发,它是工程投资费用或固定资产投资额,从承包商的角度出发,就是工程承发包价格。工程造价的成本构成也非常复杂(如土地使用费、项目可行性研究费、规划设计费、政府的规费等)等等。

1.6工程造价的计价多次性。按建设程序的阶段,如在项目建议书和可行性研究阶段需要编制投资估算,在初步设计阶段需要编制概算造价,在技术设计阶段需要编制修正概算造价,在施工图阶段需要编制预算造价,在招投标阶段需要编制合同价,在合同实施阶段需要编制结算价,在竣工验收阶段需要编制实际造价。

2电力系统工程造价管理工作的现状

现行的工程造价管理制度是高度集中的计划经济体制下的产物。多年来已经形成了比较完备的概预算定额管理体系。过去,只要有一定的投入,就会有一定的产出。项目的规划论证及技术经济分析显得比较轻率。常采用传统会计记账式的事后管理制度。

近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我们传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。而概预算人员由于不熟悉工程技术,也较少地了解工程进展中的各种关系,难以有效地控制工程造价。

我国学术界最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念,有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定,把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平。

3电力建设工程要确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建设的科学内涵,每一个阶段都存在造价控制问题。由于工程建设一般周期较长,受到各种外部因素的影响与制约,项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入,对该项工程的了解也更加全面,从而造价的估算也愈加合理。如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成,其精度也越来越深。因此,工程造价合理确定与有效控制,应考虑以下几个方面的问题:

3.1按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。由于建设项目规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失,为了合理确定造价,必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价,即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度,以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

3.2推行限额设计。多年来,电建工程对项目建设前期阶段的重要性重视不够,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划。所以,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

3.3重视全过程工程造价的控制和全过程监理制度。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,均能取得令人满意的经济效益和社会效益。由于在满足规范的前提下,设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大,设计思想保守,又会使工程造价居高不下,所以,实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

4电建工程如何有效控制工程造价

有效地控制工程造价,必须做好以下几点:

4.1组织措施。明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专

专人负责;

在项目建设前期阶段实行监理(含造价监理)制度。这是一种较为客观公正的方法。通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,同时也可以促使设计单位改善管理,优化结构,提高设计水平,真正做到用最小的投人取得最大的产出。

4.2技术措施。严格检查监督各阶段设计,用技术经济的观点审查设计方案,深入研究节约投资的可能。积极推行“限额设计”方法,这是被实践证明的有效途径,它不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同化分为若干单元,设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。

4.3经济措施。动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出,根据设计的进展情况调整设计方案。积极推行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

因此,我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。

4.4发挥造价工程师的作用。造价工程师可以全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也在这个时候完成,体现出造价工程师的作用。

5如何提高工程造价的编制水平

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则,涉及和运用其它技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。除了对本专业的知识有深入的了解和理解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等,都有全面的了解。还应有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。而要满足上述要求,应该从以下几个方面着手:

5.1建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构,在业主与承包商之间起中介作用。在投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得主管部门不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中,工程造价编制人员和其它专业的人员具有同等的地位且相互制约和影响,在工程建设中发挥着积极的作用。他们既为业主提供优质、方便、全面的造价管理服务,也为主管部门提供专业化的工程造价咨询服务。

5.2加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法,则工作无从开展。因此,要提高工程造价的编制水平,无论是组织还是个人,都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据。只有经过整理分析才能称为资料。在发达国家,各种造价基础资料,包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一规定或定额,完全由市场或实际需要来决定,由造价管理专业人员和专业团体来管理。因此,各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整的造价资料。他们把造价资料归集起来,并经分析整理存档。一旦需要,随时可以从计算机中调出,再根据具体情况调整,即可用于新的工程。许多工程造价咨询公司或学会及学术团体也坚持多年地公开发行各种最新的造价资料和价格信息,达到造价信息资源的社会共享。其主要内容除各项目的人、材、机等消耗量及价格、费率、利润等外,还有各类工程的年度价格指数及各城市之间的地区价格指数。这些经过发达国家数十年经验证明是行之有效的方法,我们完全应该借鉴并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。

5.3工程造价专业人员自身的学习和提高。从总体上看,目前我们工程造价编制人员素质离社会的要求还有距离。因此,我们应该抓紧学习,跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行更新提高外,还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握,才能做好工程造价控制工作。

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