Feed订阅

安徽省林木种子管理条例(草案)

时间:2016/4/28 14:54:00  来源:   编辑:   浏览:69次
工商行政管理质量技术监督公安等有关部门按照职责,协助做好林木种子管理工作…五种子园,是指用优树无性系或者家系按设计要求营建,实行集约经营,以生产优良遗传品质或者播种品质种子为目的的特种人工林…第八章附则第五十条本条例下列用语的含义是林木种子,是指用于林业生产和国土绿化的乔木灌木木质藤本等植物的籽粒果实根茎苗穗条芽等种植材料和繁殖材料…

第一章 总则

    第一条 为了保护和合理利用林木种质资源,规范林木品种选育和林木种子生产、经营和使用行为,维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者和使用者的合法权益,提高林木种子质量,促进林业发展,根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本省行政区域内林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动。

    第三条 县级以上人民政府应当制定林木种子发展规划,扶持林木种子生产基地和林木种子市场体系建设,并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施,保证规划的实施。

    第四条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种子工作,其所属的林木种子管理机构具体负责林木种子管理工作。

    工商行政管理、质量技术监督、公安等有关部门按照职责,协助做好林木种子管理工作。

    第五条 省人民政府设立专项资金,用于林木种质资源保护和林木良种选育、推广。

    建立省级林木种子贮备制度。省级储备的林木种子应当定期检验和更新,省财政对林木种子储备给予适当补贴。

    第六条 县级以上人民政府及有关部门应当鼓励研究、试验、推广和使用植物新品种、新技术,优先扶持林木良种的选育、推广和使用,保护和繁育珍稀品种。对在林木种子工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

    第二章 林木种质资源保护

    第七条 省人民政府林业行政主管部门应当组织开展林木种质资源调查,建立林木种质资源档案,公布本省重点保护的和可利用的林木种质资源目录。

    第八条 省人民政府林业行政主管部门应当根据森林生态类型区的划分,建立不同类型区的主要树种和珍稀树种的种质资源库或者种质资源保护区。市、县(区)人民政府林业行政主管部门可以根据需要建立林木种质资源保护区。

    第九条 县级以上人民政府林业行政主管部门对下列林木种质资源应当确定保护范围,设立保护标志,加强保护管理:

    (一)优树、采穗圃、种子园、母树林、科学实验林、采种基地;

    (二)优良林分、优良种源等林木种质资源;

    (三)古树及珍稀、濒危树种的林木种质资源;

    (四)其他具有保护价值的林木种质资源。

    第十条 禁止任何单位和个人在林木种质资源库、林木种质资源保护区内进行侵占或者破坏林木种质资源的活动。

    禁止采集或者采伐国家和省重点保护的天然林木种质资源。因科研、教学、林木良种选育等特殊原因需要采集或者采伐国家和省重点保护的天然林木种质资源的,按照权限报国务院或者省人民政府林业行政主管部门批准。

    第三章 品种选育与审定

    第十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位进行林木品种选育和开发利用,建立林木良种基地。

    第十二条 主要林木品种在推广应用前应当通过省级或者国家级审定,申请人可以直接申请省级审定或者国家级审定。

    主要林木品种按照国务院和省人民政府林业行政主管部门公布的目录执行。

    第十三条 省人民政府林业行政主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。

    省人民政府林业行政主管部门应当设立由种子科研、教学、生产、推广、使用、管理等方面专业人员组成的林木品种审定委员会,负责本省行政区域内主要林木品种的审定工作。

    省林木品种审定委员会应当自收到申请材料之日起20日内,作出受理或者不受理的决定,并书面通知申请人;对决定受理的,应当自受理后1年内完成审定工作。

    通过省级审定的主要林木良种,由省林木品种审定委员会颁发林木良种审定证书,并由省人民政府林业行政主管部门公告。

    第十四条 林木品种的审定结果,由省林木品种审定委员会自审定之日起20日内书面通知申请人。

    申请人对审定结果有异议的,可以自接到通知之日起30日内向原审定委员会或者上一级审定委员会申请复审。

    申请复审的品种由林木品种审定委员会核查后,1年内作出复审结论,并通知复审申请人。

    第十五条 通过省级或者国家级审定的主要林木良种,可以在本省适宜的生态区域内推广。

    与本省属于同一生态区域的相邻省审定通过的主要林木良种,经省林木种子管理机构确认,并报省人民政府林业行政主管部门同意后,可以在本省适宜的生态区域内引种、推广。

    第十六条 应当审定的主要林木品种,未经审定通过的,不得作为良种经营、推广;但林业生产确需使用的,应当经省林木品种审定委员会认定,可以在规定的期限和适宜生态区域内使用。

    第十七条 通过审定或者同意引种的主要林木良种,在推广使用过程中发现有不可克服的缺陷的,经省林木品种审定委员会确认,由省人民政府林业行政主管部门发布公告后,停止经营、推广。

    第四章 林木种子生产和经营

    第十八条 主要林木的商品种子生产和林木种子经营实行许可制度。

    林木种子经营者必须先取得林木种子经营许可证后,方可凭林木种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。

    农民在集贸市场上出售、串换自繁自用剩余常规林木种子的,不需要办理经营许可证。

    第十九条 申请领取林木种子生产许可证的单位和个人,应当具备下列条件:

    (一)具有繁殖林木种子的隔离和培育条件;

    (二)具有无检疫性林业有害生物发生的种子生产基地或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林;

    (三)具有与林木种子生产相适应的资金和生产、检验设施及设备;

    (四)具有相应的专业种子生产和检验技术人员;

    (五)从事林木种子的籽粒、果实生产的,应当具有相应的晾晒、干燥、贮藏场所和检验设备;从事林木种子的苗木生产的,繁育面积在五亩以上;

    (六)法律、法规规定的其他条件。

    第二十条 申请领取林木种子经营许可证的单位和个人,应当具备下列条件:

    (一)注册资金十万元以上,并具有独立承担民事责任的能力;

    (二)具有与经营林木种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备;

    (三)具有相关专业技术人员;

    (四)法律、法规规定的其他条件。

    第二十一条 主要林木良种的生产、经营许可证,由生产、经营所在地县级人民政府林业行政主管部门审核,省人民政府林业行政主管部门核发;其他林木种子的生产、经营许可证,由生产、经营所在地县级以上人民政府林业行政主管部门核发。

    实行选育、生产、经营相结合,注册资本金达到2000万元的林木种子公司和从事林木种子进出口业务的公司的林木种子经营许可证,由省人民政府林业行政主管部门审核,国务院林业行政主管部门核发。

    第二十二条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当自收到申请或者审核材料之日起15日内进行审查,对符合本条例规定条件的,签署审核意见或者核发林木种子生产、经营许可证;对不符合本条例规定条件的,应当书面通知申请人或者审核部门,并说明理由、退还有关材料。

    林木种子生产、经营许可证有效期为3年。

    禁止未取得林木种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借林木种子生产、经营许可证生产、经营林木种子。

    第二十三条 林木种子生产者应当按照林木种子生产许可证注明的地点和树种、品种进行生产,执行林木种子生产技术规程和检验、检疫规程。

    林木种子生产者应当按照国家有关规定建立林木种子生产档案,注明生产地点、生产规模、生产条件、树种(家系)及品种来源和质量、技术措施、田间管理记录、林木种子流向、技术负责人等。

    第二十四条 林木种子经营者应当按照林木种子经营许可证注明的经营范围、经营方式和有效区域等经营。

    林木种子经营者专门经营不再分装的包装林木种子的,或者受具有林木种子经营许可证的林木种子经营者书面委托代销其林木种子的,可以不办理林木种子经营许可证;但是应当在办理或者变更营业执照后15日内,向所在地市、县人民政府林业行政主管部门备案。

    专门经营不再分装的包装林木种子的,不得将林木种子拆包销售。受委托代销林木种子的,不得再次委托。

    第二十五条 销售的林木种子属于籽粒状的,应当加工、分级、包装;属于苗木类的,应当捆扎。销售的林木种子应当达到国家或者本省规定的质量标准,并附有质量检验证书和标签。

    大包装或者进口林木种子可以分装;实行分装的,应当注明分装单位,并对种子质量负责。

    林木种子的包装和标签,应当符合国家有关规定。

    第二十六条 禁止销售下列林木种子:

    (一)应当包装而未包装或者包装不符合规定的;

    (二)没有标签或者标签不符合规定的;

    (三)假、劣林木种子;

    (四)转基因林木种子没有明显文字标注的;

    (五)法律、法规禁止销售的。

    第二十七条 林木种子经营者应当建立林木种子经营档案,注明林木种子来源、包装种类、贮藏方式和质量指标等各环节的简要说明及责任人、销售去向等。

    第二十八条 生产者、经营者发布林木种子广告,应当提供真实、合法、有效的证明。林木良种广告内容应当与审定公告内容相一致,并标明审定通过的适宜推广使用的生态区域。未取得林木良种证书的,不得以林木良种名义发布广告。

    第五章 林木种子使用

    第二十九条 林木种子使用者有权按照自己的意愿购买种子,任何单位和个人不得非法干预。

    国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林,应当使用林木良种。

    第三十条 鼓励在适宜生态区域推广使用经过审定的林木良种。对审定通过的林木良种实行补贴制度,补贴对象主要是林木良种生产者和使用者,具体办法由省人民政府林业行政主管部门会同财政部门制定。

    第三十一条 林木种子使用者因林木种子质量问题遭受损失的,出售林木种子的经营者应当予以赔偿。经营者赔偿后,属于林木种子生产者或者其他经营者责任的,经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

    第三十二条 在林木良种的选育、生产和经营活动中发生民事纠纷的,当事人可以协商解决,也可以向当地林业行政主管部门或者其所属的林木种子管理机构申请调解;当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院提起诉讼。

    第六章 管理和服务

    第三十三条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责对林木种子质量的监督,行使下列职权:

    (一)对林木种子的生产、经营等活动进行现场检查;

    (二)在销售场所或者库存的待销林木种子中,按照林木种子质量检验规程抽取样品;

    (三)对检验结果证明有严重质量问题而尚未用于生产的林木种子,应当予以登记保存,依法处理;

    (四)查处涉嫌林木种子违法行为的,可以查阅、复制当事人有关合同、发票、账簿资料。

    第三十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当根据林木种子的生产、经营情况,制定并组织实施林木种子质量抽查方案。林业行政主管部门可以委托林木种子质量检验机构对林木种子质量进行抽查、检验。

    林木种子质量检验机构应当具备下列条件,经省级以上人民政府林业行政主管部门考核合格并公告:

    (一)有相应的林木种子质量检验、检测设备、设施;

    (二)有3名以上符合《种子法》第45条规定条件的种子检验员;

    (三)经计量认证合格;

    (四)法律、法规规定的其他条件。

    第三十五条 林木种子质量抽查的对象和重点是:

    (一)主要林木种子生产者、经营者贮藏用于销售的林木种子;

    (二)国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位使用的林木种子。

    第三十六条 县级以上人民政府林业行政主管部门或者其委托的林木种子质量检验机构在执行抽查、检验任务时,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用。

    被抽查单位和个人对检验结果有异议的,应当自收到检验结果之日起5日内,向组织实施抽查、检验的林业行政主管部门或者其上一级林业行政主管部门申请复检。

    对经检验不合格的林木种子,不得用于销售。

    第三十七条 林木种子生产者、经营者、使用者认为林木种子质量有问题的,可以向林木种子质量检验机构提出质量检验申请,林木种子质量检验机构应当依据国家有关规定实施检验,并如实出具质量检验报告。

    第三十八条 由于不可抗力原因,为生产需要必须使用低于国家或者本省规定的种用标准的林木种子的,应当由用种地县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请,经省人民政府林业行政主管部门审核后,报省人民政府批准。

    申请的内容包括必须使用低于质量标准的林木种子的原因、使用范围、涉及的树种、种子的数量及使用种子的具体质量情况等。

    第三十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当为林木品种选育者以及林木种子生产者、经营者、使用者提供下列指导、服务:

    (一)开展《种子法》等相关法律、法规的宣传教育;

    (二)引导林木种子生产者、经营者开展标准化生产和规模经营;

    (三)扶持林木种子生产者、经营者通过农业会展等形式营销林木种子;

    (四)组织开展林木良种良法技术培训;

    (五)指导林木良种的推广活动;

    (六)落实国家和本省有关林木良种选育、生产、推广、使用方面的扶持措施。

    第四十条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立和完善信息服务平台,及时公告与林木品种选育和林木种子生产、经营、使用有关的信息。

    县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立和完善有关制度,推行电子政务,在本部门的网站上公布有关行政许可事项,方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请,提高办事效率。

    第四十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立、健全违法行为投诉举报制度,及时查处林木种子生产、经营、使用中的违法行为,依法维护当事人的合法权益。

    第四十二条 林业行政主管部门、林木种子管理机构及其工作人员不得参与和从事林木种子生产、经营活动。林木种子管理工作经费由同级财政给予保障。 

第七章 法律责任

    第四十三条 违反本条例规定,未经批准私自采集、采伐国家和省重点保护的天然林木种质资源的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正,没收林木种子和违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1000以上2万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十四条 违反本条例规定,经营、推广未经审定通过的林木种子的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止林木种子的经营、推广,没收林木种子和违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款。

    第四十五条 违反本条例规定,未取得林木种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借林木种子生产、经营许可证,或者未按照林木种子生产、经营许可证的规定生产、经营林木种子的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正,没收林木种子和违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1000以上3万元以下罚款;可以吊销违法行为人的林木种子生产许可证或者经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十六条 违反本条例规定,未建立、保存林木种子生产、经营档案的,由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,处1000以上1万元以下罚款。

    第四十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下罚款:

    (一)将不再分装的包装林木种子拆包销售的;

    (二)受委托代销林木种子,再次委托他人销售的。

    第四十八条 违反本条例第二十六条第(一)项、第(二)项、第(四)项规定的,由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,处1000以上1万元以下罚款。

    违反本条例第二十六条第(三)项规定的,由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收林木种子和违法所得,吊销林木种子经营许可证或者营业执照,并处罚款;有违法所得的,处违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处2000元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十九条 违反本条例第二十八条规定的,由县级以上人民政府工商行政管理部门依照有关广告管理的法律、法规的规定处罚。

    第五十条 林木种子质量检验机构出具虚假检验证明的,与林木种子生产者、销售者承担连带责任,并依法追究林木种子质量检验机构及其有关责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五十一条 林业行政主管部门及其所属的林木种子管理机构违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)对不具备条件的林木种子生产者、经营者核发林木种子生产、经营许可证的;

    (二)发现林木种子生产、经营、使用中的违法行为,未依法及时查处的;

    (三)在监督检查中发现林木种子有严重质量问题,未采取相应措施的;

    (四)参与或者从事林木种子生产、经营活动的;

    (五)有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守情形的。

    第五十二条 国家机关、企事业单位或者国家工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门责令限期改正;情节严重的,对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任。

    (一)强制推广、使用未经审定或者认定通过的林木品种的;

    (二)指定或者强迫林木种子使用者违反自己的意愿购买、使用林木种子的;

    (三)尚未取得林木种子经营许可证而办理林木种子经营执照的。

    第八章 附则

    第五十三条 本条例下列用语的含义是:

    (一)林木种子,是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、木质藤本等植物的籽粒、果实、根、茎、苗、穗条、芽等种植材料和繁殖材料。

    (二)林木种质资源,是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、藤本、竹类和森林植物中具有不同遗传基础并可用于选育、生产良种的基础材料。

    (三)优树,是指在生长量、树形、抗性或者在其他性状上,显著地优越于周围林木的树木。

    (四)采穗圃,是指提供优良穗条的母本种植园。

    (五)种子园,是指用优树无性系或者家系按设计要求营建,实行集约经营,以生产优良遗传品质或者播种品质种子为目的的特种人工林。

    (六)母树林,是指在优良天然林或者确知种源的优良人工林的基础上,通过留优去劣的疏伐,为生产遗传品质较好的林木种子而营建的采种林分。

    (七)科学实验林,是指利用种子园、母树林或者优良母树生产提供的家系或者无性系,选择适当地段进行规范性种植试验。包括用于良种推广需要而营建的示范林和用于对优树或者其他育种材料进行遗传品质评估而营建的测定林等。

    (八)优良林分,是指在同等立地条件下,速生、优质、结实、抗性等方面优于同龄林分。通过自然稀疏或者疏伐,优良木可占林内绝对优势,能完全排除不良木和绝大部分中等木的林分。

    (九)种源,是指取得种子或者其他繁殖材料的原产地理区域。优良种源,是指将分布各地的不同种源的同一树种集中在一地栽植并进行对比试验,对该树种各种源表现出的生产率和适应性进行测定,其中表现最好的一个或者几个种源。

    (十)林木良种,是指经省级以上林木品种审定委员会审定并发给林木良种审定证书的林木种子,在一定的区域内,其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽品种的繁殖材料和种植材料。

    第五十四条 本条例自2012年1月1日起施行。

为您推荐
标签:

正在读取...

关于我们| 服务条款| 免责声明| 会员服务| 帮助中心| 联系我们| 友情链接
版权所有:拉勾信息技术有限公司 2005-2017 All Rights Reserved. 豫ICP备11015194号
地址:中国郑州市金水区姚寨路133号金成时代广场9号楼7层706 邮编:450008
联系我们:0371-55288566
欢迎您加入园林苗木行业交流群,群一:150293173 群二:215447311 中国景观网1群